Gobierno de coalición vs presidencialismo hegemónico

+ Reflexiones a 40 años de la Reforma  Política de 1977

+ Candidatos independientes no darían gobernabilidad

+ Representación proporcional, tan legítima como de Mayoría

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(Arturo Núñez Jiménez, participación en el Seminario A cuatro décadas de la Reforma Político-Electoral de 1977. Balance y perspectivas, organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Fragmentos. CDMX, 5 diciembre, 2017):

 A 40 años de la Reforma Política de 1977, debemos trabajar por tener una mejor representación proporcional, porque no podemos suponer que eliminándola nuestro país avanzará, sino por el contrario, implicaría un retroceso.

…La  mayor aportación de esa reforma fue introducir la representación proporcional para que nadie se quedara sin representación dentro de la democracia en México.

… la representación proporcional es un principio tan legítimo y tan válido como lo es el de mayoría, porque fue dirigido a favorecer la entrada de las minorías de manera segmentada.

Una reflexión en defensa de los partidos, es que están obligados a que mejoren su democracia, ya que deben corregir muchas cosas, pero no deben desaparecer.

La democracia moderna es democracia de partidos, aún con lo desprestigiado y con la autocrítica que tenemos la obligación de hacer quienes militamos en ellos, porque creo que no hay nada mejor todavía que haya inventado el hombre que los partidos políticos.

Por ello, estoy a favor de los gobiernos de coalición, que permitan trabajar para la construcción real de una opción de gobierno plural y, con ello, se pueda acabar con el presidencialismo hegemónico que sigue vigente.

Un gobierno de coalición debería cambiar eso, con un gobierno colegiado, con un gabinete que tome decisiones colegiadas. México ya no está para ser país de un solo hombre, como dice Enrique González Pedrero, en su biografía de Antonio López de Santa Anna.

… En el caso de los políticos con inclinaciones independentistas, éstos no generarán un gobierno que permita la democracia por la que se ha trabajado en los últimos años.

Es claro que los candidatos independientes eran para otro momento. Efectivamente, son un buen ingrediente democrático, son un acicate para que los partidos se reformen y pongan “sus barbas a remojar”, pero no son la solución de fondo, porque, una serie de candidatos independientes buenos, no es mejor que un sistema de partidos bueno.

Están bien los independientes, pero no nos van a dar gobernabilidad.

Considero que en lugar de buscar la democracia por la vía independiente, el reto a lograr es que en el país exista un sistema de partidos efectivo y que sea funcional,  ya que el desprestigio de los partidos se ha vuelto hoy algo real.

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(En la mesa, también participaron la licenciada Amalia García Medina, ex gobernadora de Zacatecas por el PRD; el licenciado Manlio Fabio Beltrones, exdirigente nacional del PRI; y, el licenciado Diego Fernández de Cevallos, excandidato presidencial por el PAN)

ARTURO NUÑEZ JIMENEZ, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco. Participación en el Seminario A cuatro décadas de la Reforma Político-Electoral de 1977. Balance y perspectivas. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. CDMX. 5 diciembre, 2017.-

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Una vida de servicio

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Nacido en Villahermosa, Tabasco, México. 23 enero, 1948.

Licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México.

Miembro del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Entre 1971 y 1976 fue funcionario en el Estado de Tabasco, habiendo fungido como Director Técnico del Presupuesto y Secretario Particular del Gobernador del Estado, así como Coordinador General del Comité Promotor del Desarrollo Socioeconómico del Estado de Tabasco (COPRODET) y Vocal Ejecutivo del Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER).

Entre 1977 y 1981 fue funcionario del Gobierno Federal, habiéndose desempeñado como Jefe de la Unidad de Control de Gestión de la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Subdirector de Estudios de Coordinación Intergubernamental de la Coordinación General de Estudios Administrativos de la Presidencia de la República.

Entre 1978 y 1988 desarrolló diversas actividades académicas en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), donde impartió Finanzas Públicas en la Maestría en Administración Pública y se desempeñó como Coordinador Académico de la Especialización en Finanzas Públicas y fue profesor de la materia Estructura Fiscal. En la Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal Número 4, correspondiente al trimestre octubre-diciembre de 1981, publicó el estudio “Antecedentes y Características del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal”; también publicó el ensayo “Aspectos Administrativos e Institucionales del Desarrollo Regional en México” en 1980. Miembro del Consejo Directivo del INAP (1989-1994); (1994-1997); (2008-2011); y 2011-2014).

Entre 1981 y 1987 desempeñó diversos cargos en el Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del Partido Revolucionario Institucional (PRI), habiendo sido sucesivamente Secretario Particular del Presidente del CEN, Secretario Adjunto a la Presidencia y Secretario de Capacitación Política.

A partir de diciembre de 1987 fue designado Director General de Desarrollo Político, habiendo ascendido a Subsecretario de Gobierno y Desarrollo Político en enero de 1991, donde estuvo hasta enero de 2 1993; ambos cargos en la Secretaría de Gobernación del Gobierno de la República. Durante su desempeño representó al Gobierno Federal en las negociaciones con los partidos políticos nacionales, que culminaron con las reformas constitucionales y legales de 1989-1990, que dieron lugar, entre otros asuntos relevantes, a la creación del Instituto Federal Electoral (IFE).

En enero de 1993 y hasta diciembre de 1994 fungió como el segundo Director General del IFE, puesto desde el cual participó en las reformas política-electorales de 1993 y 1994, y fungió como el responsable de organizar los comicios del 21 de agosto de este último año, para elegir Presidente de la República y miembros del Congreso de la Unión.

En diciembre de 1994 fue designado Director General del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT).

Entre 1995 y 1997 volvió a ocupar la Subsecretaría de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, desde donde participó en la reforma electoral de 1996 que estableció la ciudadanización del IFE, la equidad en las condiciones de la competencia electoral y el sistema integral de justicia electoral.

En julio de 1997 fue electo diputado por el VI Distrito Electoral Federal del Estado de Tabasco, habiendo fungido entre septiembre de 1997 y marzo del 2000 como Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI. Durante su desempeño fue Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Presidente de la Cámara de Diputados y Primer Presidente de la Junta de Coordinación Política de la propia Cámara. En el año de 1999 participó en el proceso de reforma a las bases constitucionales y legales del Poder Legislativo, por la cual se renovaron los órganos de gobierno de las Cámaras de Diputados y de Senadores, el sistema de comisiones, los servicios de apoyos administrativos y parlamentarios, entre otros temas relevantes.

En marzo-abril del 2000 fue precandidato del PRI a Gobernador del Estado de Tabasco.

Fue Director General de Operaciones Estatales del Grupo Salinas-TV Azteca.

Fue Director General de „Consultoría en Gestión Pública y Empresarial‟. Invitado por Internacional IDEA ha participado como conferencista en eventos y seminarios sobre asuntos políticos y electorales en Guatemala (2000 y 2005), Colombia (2001 y 2009), Perú (2002), El Salvador (2003), Honduras (2007), Costa Rica (2008) y Argentina (2009).

Ha sido Consultor Externo de la División de Asuntos Electorales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), habiendo participado durante los años 2001, 2002, 2003 y 2005 en Misiones de Asistencia Técnica en Honduras; Nicaragua (2 veces); Ecuador; y Bolivia (2 veces).

Es autor de 5 publicaciones sobre temas políticos y electorales: 1) “El Nuevo Sistema Electoral Mexicano“, libro publicado en 1991 por el Fondo de Cultura Económica; 2) “La Reforma Electoral de 1989-1990“, libro de la Serie “Una Visión de la Modernización de México”, publicado por el Fondo de Cultura Económica en 1994; 3) “Las Reformas Constitucionales de 1996 en Materia Política-Electoral“, ensayo incluido en el libro “Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Homenaje en el 80 Aniversario”, editado por el Senado de la República y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); 4) “La Justicia Electoral en México” ensayo incluido en el libro “Testimonios sobre el desempeño del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y su contribución al desarrollo político democrático de México”, editado por el propio Tribunal; y 5) “José Luis Lamadrid. Un Político con Visión de Estado”, incluido en el libro “José Luis Lamadrid. Una sola pasión: la política. Edición Homenaje”, editado por Miguel Angel Porrúa y la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión (2004).

Socio Convocante del Grupo Enlace.

El 26 de septiembre del 2005 renuncia al PRI con otros 1 mil 151 militantes en el Estado de Tabasco.

Fue Senador de la República por el Estado de Tabasco del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (de septiembre del 2006 a diciembre del 2011).

Durante la LX Legislatura (2006-2009) fungió como Presidente de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; Secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales; Integrante de la Comisión de Energía; e Integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Integrante de la Subcomisión Redactora de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos para la Reforma del Estado (de abril 2007 a abril de 2008).

Representante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el Senado de la República, en el proceso de negociaciones para las Reformas en materias Electoral y Energética 2007-2008.

El 21 de octubre del 2007, junto con otros 179 ciudadanos y ciudadanas de Tabasco, solicitó formalmente su afiliación al Partido de la Revolución Democrática.

Presidente de la Comisión Técnica Electoral del PRD del 27 de noviembre del 2007 al 15 de abril del 2008.

Se desempeñó como Vicepresidente del Senado de la República, Integrante del Comité de Garantías de Acceso y Transparencia de la Información y Presidente del Grupo Especial Cananea en la LXI Legislatura (2009-2011).

Actualmente es Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco para el período (2013-2018).