Las Reformas de las Reformas

+ Hay muchas acechanzas tratando de denostar al poder público

+ Predomina un discurso antipolítico, anticongreso, antipartidos

+ Nueva correlación de fuerzas es pluralidad, no riesgo de parálisis

En el Senado de la República, en la Asamblea Plenaria del Grupo Parlamentario dl PRD
En el Senado de la República, en la Asamblea Plenaria del Grupo Parlamentario del PRD

(Arturo Núñez Jiménez, gobernador del estado de Tabasco, durante la inauguración de la 9° Reunión Plenaria del Grupo Parlamentario del PRD. Senado de la República. CDMX):

En primer lugar, aprecio mucho la invitación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de nuestro partido, para acompañarles en esta reunión de trabajo en vísperas del inicio del periodo ordinario de sesiones.

Agradezco mucho la atención al señor senador, Miguel Barbosa; aprecio mucho las palabras de la senadora Dolores Padierna; y desde luego los saludo a todos y cada uno de los integrantes del Grupo Parlamentario; saludo también al señor ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, me da gusto verlo, ingeniero; y al Jefe de Gobierno, Miguel Mancera; y a nuestra muy querida maestra Ifigenia Martínez que siempre es muy grato verla combativa y al servicio de lo mejor de México.

También a nuestra presidenta Alejandra y a nuestra secretaria Beatriz que nos hacen favor de acompañarnos.

Yo les deseo mucho éxito en este periodo ordinario en las circunstancias que se encuentra el país en donde es fundamental reivindicar al poder político, evidentemente hay muchas acechanzas tratando de denostar al poder político, es un discurso antipolítico, anticongreso, antipartidos que tiene muchos años y que pretende instaurar en su lugar a supuestos candidatos independientes y a otros poderes fácticos por encima de los poderes legalmente constituidos.

Y la reivindicación de la política tiene que venir fundamentalmente por los integrantes de los poderes públicos y los integrantes de un movimiento progresista de izquierda como lo somos los integrantes del PRD.

Quisiera comentarles que durante un tiempo, en los momentos de la transición democrática del país, se pretendió cargarle a la nueva composición plural del Congreso de la Unión, a la nueva correlación de fuerzas en las Cámaras de Senadores y de Diputados, una supuesta parálisis en el país y el diagnóstico era interesado, buscaba replantear el diseño de las Cámaras representativas de la pluralidad de México, dar marcha atrás a 30 años de avance en la integración y en la conformación y el reconocimiento del México plural en la representación popular del país.

Apenas tenía dos años y fracción de Presidente de la República el primer panista que encabezó el Ejecutivo federal y ya había lanzado un eslogan en contra del Congreso para la elección intermedia de 2003 que decía “Quítale el freno  al cambio”, queriendo decir con ello que el país no progresaba por culpa de la falta de acuerdos en el Congreso.

Nada más falso, la pluralidad no ha sido en ningún momento, ni cuando perdió el partido hegemónico la condición de reformar solo la Constitución en el año 88, con la llegada de una nueva correlación de fuerzas en la Cámara de Diputados; ni en 97 cuando se dio una nueva correlación de fuerzas también en la Cámara de Diputados para construir por sí solo la ley,  no hubo riesgo de parálisis y prueba de ello es que el reformismo constitucional ha continuado, en lo que tiene de bueno, en lo que tiene de malo.

En lo que tiene de bueno: poner al día la normatividad, ratificar acuerdos y consensos; en lo que tiene de malo: generar inseguridad jurídica por la frecuencia intensa de los cambios o francamente por la regresión de algunos de ellos como lo ha referido el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano.

Pero, fíjense ustedes que desde la entrada en vigor de nuestra Constitución, que está a punto de cumplir 100 años de haber sido promulgada, desde entonces la primera reforma constitucional la hizo Álvaro Obregón en 1920, yo he venido haciendo  el seguimiento del número de decretos de reformas constitucionales que ha habido por cada periodo de gobierno desde Obregón a la fecha.

Un decreto, ustedes saben, reforma lo mismo un solo artículo de la Constitución que puede reformar un gran número de artículos, y se han hecho decretos de reforma de más de 20 artículos de la Constitución a la vez. Y ahora con la modalidad de que también se legislen algunos artículos transitorios con el actual constituyente permanente, las dos terceras partes de ambas Cámaras más la mitad de las legislaturas locales.

Dirigentes y Senadores del PRD
Dirigentes y Senadores del PRD

DE 1920 A 2016, SE HAN EMITIDO 229 DECRETOS

Es el caso que desde 1920 hasta 2016 se han emitido 229 decretos de reformas constitucionales, se han modificado 229 artículos de la Constitución, obviamente la Constitución tiene 136, lo que ocurre es que hemos reformado algunos artículos muchas veces y así que no hablamos ni de artículos reformados ni cuántas veces un artículo fue reformado, sino el número de acuerdos para reformar la Constitución; y de esos 229, 122 decretos se han expedido desde el gobierno de Salinas de Gortari en 1988, es decir, el 48 por ciento de los decretos es de este periodo, cuando por vez primera aquella elección memorable del 88 reportó que nadie tendría mayoría calificada en la Cámara de Diputados para reformar por sí solos la constitución y no obstante a ello estamos viendo que ha habido 112 decretos de reformas constitucionales.

De esos 112 decretos a la actual legislatura le ha correspondido, no siempre con el voto del PRD, orgullosamente hay que decirlo, pero ha habido la promulgación de 24 decretos de reforma constitucional.

El periodo de gobierno en el que más decretos ha habido fue en el de Felipe Calderón que tuvo 38 decretos de reforma constitucional en el sexenio.

En lo que va de este periodo de gobierno, es decir estamos hablando de, cerrando agosto, 44 meses, quiero decir que hay una reforma constitucional cada 53 días y evidentemente la configuración de la Constitución, que vamos a celebrar en 2017 su centenario, pues tiene mucho que ver con una Constitución diferente, no porque pretendamos petrificar el derecho y que no cambie conforme cambien las realidades, pero lo cierto es que en estos 24 decretos que se han expedido y entrado en vigor durante el actual periodo de gobierno se han reformado 147 artículos de la Constitución.

Y lo que quisiera destacar a la luz de esta cifra,  es que el diagnóstico equivocado e interesado de que el Congreso generaba parálisis está totalmente desdibujado, es un diagnóstico que desapareció totalmente del debate público porque la intensión era rediseñar las cámaras particularmente la de Diputados, donde se proponía reducir el número de diputados de representación proporcional y en algunos extremos desaparecer los diputados de representación proporcional y en otro extremo instaurar una cláusula de gobernabilidad, según la cual fuese la norma la que le diese la mayoría absoluta al partido que tuviera mayoría relativa y no los votos, ese debate ha salido de la escena pública en la medida en que se ha probado para bien y para mal que el constituyente permanente sigue despidiendo reformas constitucionales.

Yo les deseo mucho éxito en todo lo  que van a emprender y que siga habiendo un grupo vigoroso del PRD en el Senado de la República. Muchas gracias.

DISCURSO. Arturo Núñez Jiménez. Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco. Novena reunión plenaria del Grupo Parlamentario del PRD. Senado de la República. 23 agosto, 2016. CDMX.

 

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Tribunal de conciencia y el napalm

+ En el contexto nacional, recuerdo del diálogo Sartre-Russell

+ En la izquierda no tenemos derecho a darnos por relevados en la lucha

+ No estamos anclados en el pasado, el pasado es fuente de inspiración

+ Ante Senadores: la D de división empieza igual que la D de derrota

(Arturo Núñez Jiménez,  Gobernador Constitucional del estado de Tabasco. Inauguración de la Cuarta Reunión Plenaria del Partido de la Revolución Democrática. Senado de la República. CDMX):

Muchas gracias por la amable invitación para estar en este inicio de la Reunión Plenaria del Grupo Parlamentario del PRD en el Senado en la LXII Legislatura.

Aprecio la distinción al Senador Miguel Barbosa, a Dolores Padierna y a todo el Grupo Parlamentario por ello.

2014-anj-1Saludo al dirigente del Partido, a Jesús Zambrano; al ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, a Silvano Aureoles y, desde luego, a todos y cada uno de ustedes.

Quisiera hacer referencia a tres puntos. Primero, mencionar que formo parte de una generación, como muchos de los que estamos aquí, que creció en los años juveniles bajo el signo de la guerra de Vietnam. Y recuerdo haber leído en la revista Tiempos Modernos que dirigía Jean-Paul Sartre un diálogo que sostuvo con Bertrand Russell a partir de su iniciativa de crear un tribunal internacional para juzgar crímenes de guerra de Estados Unidos en Vietnam, a raíz de un fotografía que se difundió y que nos conmovió a todos en aquella época y que eran unos niños Vietnamitas corriendo con la espalda quemada por el napalm.

Y en ese diálogo Sartre le hace una pregunta muy provocadora a Bertrand Russell, y por cierto en el tribunal Rusell formó parte el general Lázaro Cárdenas por México y participaban las mejores gentes de la política, la intelectualidad y la economía de aquella época. Sartre le dice a Bertrand Russell:

“¿Qué puede hacer un tribunal de conciencia frente a la brutalidad del napal?”,

que es una pregunta realmente estremecedora, y Rusell le contesta todo:

“El día que nos sintamos relevados de luchar por el deber ser y por lo que las cosa son, ese día habremos perdido lo mejor de la condición humana, que es la esperanza”.

No obstante, las circunstancias difíciles que vive México, no obstante la nueva mayoría que se ha articulado en relación con un proyecto neoliberal, que ya ha demostrado sus desastres en el mundo, no tenemos derecho a darnos por relevados en la lucha porque las cosas cambien en nuestro país. Estoy seguro que la izquierda mexicana sabrá tener muy clara la conciencia de este tema y seguir obrando en consecuencia.

Quiero mencionar también que si hay un tema en la agenda nacional que merece ser objeto de una Consulta Popular es el tema del petróleo por muchas razones, y no sólo, como dicen nuestros detractores, porque estamos anclados en el pasado, no; no sólo por eso, no estamos anclados en el pasado, nos inspiramos en él para las luchas del presente, sino también y sobre todo por la petrodependencia que las finanzas públicas tienen del petróleo y también por el hecho de que se trata de un recurso natural no renovable.

Todo ello bastaría para que si hubiese un tema, el único que hubiese que consultarle a los 82 millones de mexicanos que dice el Registro Federal de Electores que somos los ciudadanos de 118 millones de mexicanos y no una decisión que haya quedado en mil 717 legisladores, que ni todos llegaron a votar, que forman el Constituyente Permanente.

De tal manera que hay que luchar por ello, aunque advierto en lo que va de avanzado la Ley Reglamentaria de la Consulta Popular, que evidentemente se presente cerrar el paso a lo posibilidad de que una Reforma Constitucional pueda ser revocada por esta vía. Habrá que revisarla en la parte que le falta todavía del proceso legislativo.

Y por último, insistir en algo que he mencionado mucho en Tabasco. La D de división empieza igual que la D de derrota. En la medida que no seamos capaces de trascender nuestras diferencias y que nos dividamos, vamos a ser derrotados y con ello el pueblo de México.

Yo estoy seguro, conforme lo ha dicho aquí Miguel Barbosa, que unidos sabremos salir adelante en esta coyuntura, porque México bien lo merece. Muchas gracias por la oportunidad.

CONFERENCIA. Arturo Núñez Jiménez, en la plenaria del Grupo Parlamentario del PRD. Senado de la República. CDMX. 27 enero 2014.-

Una vida de servicio

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Nacido en Villahermosa, Tabasco, México. 23 enero, 1948.

Licenciado en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México.

Miembro del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Entre 1971 y 1976 fue funcionario en el Estado de Tabasco, habiendo fungido como Director Técnico del Presupuesto y Secretario Particular del Gobernador del Estado, así como Coordinador General del Comité Promotor del Desarrollo Socioeconómico del Estado de Tabasco (COPRODET) y Vocal Ejecutivo del Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER).

Entre 1977 y 1981 fue funcionario del Gobierno Federal, habiéndose desempeñado como Jefe de la Unidad de Control de Gestión de la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Subdirector de Estudios de Coordinación Intergubernamental de la Coordinación General de Estudios Administrativos de la Presidencia de la República.

Entre 1978 y 1988 desarrolló diversas actividades académicas en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), donde impartió Finanzas Públicas en la Maestría en Administración Pública y se desempeñó como Coordinador Académico de la Especialización en Finanzas Públicas y fue profesor de la materia Estructura Fiscal. En la Gaceta Mexicana de Administración Pública Estatal y Municipal Número 4, correspondiente al trimestre octubre-diciembre de 1981, publicó el estudio “Antecedentes y Características del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal”; también publicó el ensayo “Aspectos Administrativos e Institucionales del Desarrollo Regional en México” en 1980. Miembro del Consejo Directivo del INAP (1989-1994); (1994-1997); (2008-2011); y 2011-2014).

Entre 1981 y 1987 desempeñó diversos cargos en el Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del Partido Revolucionario Institucional (PRI), habiendo sido sucesivamente Secretario Particular del Presidente del CEN, Secretario Adjunto a la Presidencia y Secretario de Capacitación Política.

A partir de diciembre de 1987 fue designado Director General de Desarrollo Político, habiendo ascendido a Subsecretario de Gobierno y Desarrollo Político en enero de 1991, donde estuvo hasta enero de 2 1993; ambos cargos en la Secretaría de Gobernación del Gobierno de la República. Durante su desempeño representó al Gobierno Federal en las negociaciones con los partidos políticos nacionales, que culminaron con las reformas constitucionales y legales de 1989-1990, que dieron lugar, entre otros asuntos relevantes, a la creación del Instituto Federal Electoral (IFE).

En enero de 1993 y hasta diciembre de 1994 fungió como el segundo Director General del IFE, puesto desde el cual participó en las reformas política-electorales de 1993 y 1994, y fungió como el responsable de organizar los comicios del 21 de agosto de este último año, para elegir Presidente de la República y miembros del Congreso de la Unión.

En diciembre de 1994 fue designado Director General del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT).

Entre 1995 y 1997 volvió a ocupar la Subsecretaría de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, desde donde participó en la reforma electoral de 1996 que estableció la ciudadanización del IFE, la equidad en las condiciones de la competencia electoral y el sistema integral de justicia electoral.

En julio de 1997 fue electo diputado por el VI Distrito Electoral Federal del Estado de Tabasco, habiendo fungido entre septiembre de 1997 y marzo del 2000 como Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI. Durante su desempeño fue Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Presidente de la Cámara de Diputados y Primer Presidente de la Junta de Coordinación Política de la propia Cámara. En el año de 1999 participó en el proceso de reforma a las bases constitucionales y legales del Poder Legislativo, por la cual se renovaron los órganos de gobierno de las Cámaras de Diputados y de Senadores, el sistema de comisiones, los servicios de apoyos administrativos y parlamentarios, entre otros temas relevantes.

En marzo-abril del 2000 fue precandidato del PRI a Gobernador del Estado de Tabasco.

Fue Director General de Operaciones Estatales del Grupo Salinas-TV Azteca.

Fue Director General de „Consultoría en Gestión Pública y Empresarial‟. Invitado por Internacional IDEA ha participado como conferencista en eventos y seminarios sobre asuntos políticos y electorales en Guatemala (2000 y 2005), Colombia (2001 y 2009), Perú (2002), El Salvador (2003), Honduras (2007), Costa Rica (2008) y Argentina (2009).

Ha sido Consultor Externo de la División de Asuntos Electorales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), habiendo participado durante los años 2001, 2002, 2003 y 2005 en Misiones de Asistencia Técnica en Honduras; Nicaragua (2 veces); Ecuador; y Bolivia (2 veces).

Es autor de 5 publicaciones sobre temas políticos y electorales: 1) “El Nuevo Sistema Electoral Mexicano“, libro publicado en 1991 por el Fondo de Cultura Económica; 2) “La Reforma Electoral de 1989-1990“, libro de la Serie “Una Visión de la Modernización de México”, publicado por el Fondo de Cultura Económica en 1994; 3) “Las Reformas Constitucionales de 1996 en Materia Política-Electoral“, ensayo incluido en el libro “Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Homenaje en el 80 Aniversario”, editado por el Senado de la República y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM); 4) “La Justicia Electoral en México” ensayo incluido en el libro “Testimonios sobre el desempeño del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y su contribución al desarrollo político democrático de México”, editado por el propio Tribunal; y 5) “José Luis Lamadrid. Un Político con Visión de Estado”, incluido en el libro “José Luis Lamadrid. Una sola pasión: la política. Edición Homenaje”, editado por Miguel Angel Porrúa y la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión (2004).

Socio Convocante del Grupo Enlace.

El 26 de septiembre del 2005 renuncia al PRI con otros 1 mil 151 militantes en el Estado de Tabasco.

Fue Senador de la República por el Estado de Tabasco del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (de septiembre del 2006 a diciembre del 2011).

Durante la LX Legislatura (2006-2009) fungió como Presidente de la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias; Secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales; Integrante de la Comisión de Energía; e Integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Integrante de la Subcomisión Redactora de la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos para la Reforma del Estado (de abril 2007 a abril de 2008).

Representante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el Senado de la República, en el proceso de negociaciones para las Reformas en materias Electoral y Energética 2007-2008.

El 21 de octubre del 2007, junto con otros 179 ciudadanos y ciudadanas de Tabasco, solicitó formalmente su afiliación al Partido de la Revolución Democrática.

Presidente de la Comisión Técnica Electoral del PRD del 27 de noviembre del 2007 al 15 de abril del 2008.

Se desempeñó como Vicepresidente del Senado de la República, Integrante del Comité de Garantías de Acceso y Transparencia de la Información y Presidente del Grupo Especial Cananea en la LXI Legislatura (2009-2011).

Actualmente es Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco para el período (2013-2018).

 

Propuestas para nulidad de elecciones

+ En el Pleno del Senado, más causales para la nulidad

+ Incluir  “una campaña generalizada a favor o en contra”

+ El TEPJF debe tener más elementos para sus decisiones

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Con compañeros Senadores, ntes de presentar la iniciativa

(Pronunciamientos del Senador Arturo Núñez Jiménez, con relación a las reformas en debate sobre la nulidad de elecciones. Senado de la República):

–Cuando una elección sea anulada por causas plenamente imputables a un partido político o candidato, uno u otro no podrán participar en la elección extraordinaria que se convoque.

— El TEPJF podrá anular la elección cuando existan violaciones sustanciales durante la preparación y desarrollo de la jornada electoral. Sin embargo el TEPJF no podrá anular una elección cuando las irregularidades alegadas sean imputables a los partidos promoventes o a sus candidatos.

— Una elección sería anulada, si luego de un recuento total de votos se acreditan irregularidades graves que no puedan ser subsanadas por la autoridad electoral y se ponga en duda la autenticidad y legalidad de la elección.

–También cuando una campaña generalizada en medios de comunicación a favor o en contra de un candidato o partido político haya sido determinante para el resultado de la elección.

— Otra causal sería que exista una violación sistemática de cualquier autoridad a lo dispuesto en la Constitución y se acredite que fue determinante para el resultado.

–Otra violación sustancial sería que en la campaña los partidos o los candidatos gasten más del cinco por ciento del tope de gastos fijados para la elección, y quede acreditado fehacientemente durante la etapa de resultados electorales.

— Otro motivo de nulidad sería el uso de recursos de origen ilícito o provenientes de la delincuencia organizada y cuando haya cohecho, soborno, compra de votos, presión o violencia sobre los electores.

–También cuando algún servidor público, de cualquier orden de gobierno, haga actividades proselitistas en favor o en contra de un partido o candidato, y que implique el uso de fondos o programas gubernamentales para fines electorales.

PROPUESTA del Senador Arturo Núñez Jiménez, del PRD, para aumentar causales para la nulidad de elecciones. Senado de la República, 22 marzo, 2011.-

Propuesta: todo el poder al ciudadano

+ Posicionamiento y propuesta para reformar el Art. 41 constitucional

+ Referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular

+  Coexistencia de sistema de Partidos y candidaturas independientes

+ Promover espacios sociales para decisiones y acotar el Presidencialismo

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Con los Senadores Graco Ramírez y Carlos Navarrete

(Arturo Núñez Jiménez. Senador de la República. PRD. Posicionamientos para la Reforma Política. Senado de la República. 22 febrero, 2010):

“La participación ciudadana es un elemento esencial en las democracias modernas, por ello, la iniciativa de reforma política que propone el PRD busca promover los espacios sociales en la toma de decisiones y acotar el autoritarismo presidencial“.

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 constitucion-1917-foto-1“La iniciativa que impulsan en conjunto el PRD, PT y Convergencia busca reconocer el derecho ciudadano a votar y ser votado, pues en México este tema es una asignatura pendiente, cuando la tendencia internacional es el fortalecimiento de los regímenes democráticos a partir de la coexistencia de un sistema de partidos y de candidaturas independientes”.

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“La propuesta plantea reformar el artículo 41 de la Constitución, a efecto de incorporar como parte de las funciones del Estado, además de las de la democracia participativa, la reglamentación básica de las candidaturas independientes, bajo la premisa de que la Carta Magna permite, de manera indubitable, esta figura”.

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casona-1“Además, en el texto constitucional queda establecido que los candidatos independientes contarán, de manera equitativa y proporcional, con los medios necesarios para participar en los procesos electorales federales”.

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“La democracia mexicana no puede estar determinada por el solo acto de elegir representantes, sino debe dársele todo el poder al ciudadano en la toma de decisiones, para lo cual es necesario incluir las figuras del referéndum, plebiscito, revocación de mandato e iniciativa popular

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“Las circunstancias por las que atraviesa el país exigen la apertura de nuestro sistema político para que el pueblo tome decisiones trascendentales más allá de los días electorales”.

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“En la figura del referéndum se propone que la ratificación popular de reformas constitucionales o la derogación de leyes vigentes sean posibles si así lo decide el 1.5 por ciento de los ciudadanos de la lista nominal de electores”.

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“En el caso del plebiscito, la aprobación de políticas u obras  públicas y otras acciones de gobierno tendrán que ser realidad si el uno por ciento de la lista nominal de electores lo pide”.

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ALCANCES DE LA REVOCACIÓN DE MANDATO

“En la revocación de mandato, los electores podrán remover por votación directa y a propuesta ciudadana al Presidente de la República, a gobernadores, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, presidentes municipales y delegados, una vez que han cumplido un tercio de su mandato y antes de la mitad”.

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“Para que esta figura sea viable, la solicitud deberá ser signada al menos por el equivalente al 30 por ciento de los votos que hubiera obtenido el candidato triunfador en la elección correspondiente”.

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“La iniciativa ciudadana podrá ser suscrita por el equivalente al 0.1 por ciento de los incluidos en el listado nominal y su propuesta merecerá el trámite legislativo preferente”.

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“En otro orden de ideas, la propuesta del PRD establece la laicidad como principio constitucional rector de nuestra forma republicana de gobierno y como elemento definitorio del pacto federal, y plantea que toda la propaganda que transmitan entes públicos por radio y televisión deberá utilizar exclusivamente tiempos del Estado”.

COMUNICADO. Arturo Núñez Jiménez. Senador de la República. Posicionamientos para la Reforma Política. PRD. Senado de la República. 22 febrero 2010.-