Cumplimiento constitucional y verdadera convicción democrática

+El único estilo  de gobernar legítimo es el de las instituciones y el Derecho

+ Tenemos instituciones a prueba aún del comportamiento de gobernantes

+ Magnitud de los disensos no debe poner en riesgo la viabilidad de México

Deben continuar la lucha contra la pobreza y la desigualdad social

+ Retomar el combate a la inseguridad  con imaginación e innovación

+ Ante el Presidente Peña Nieto, informe en la 54 Asamblea de la CONAGO

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(Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional de Tabasco. Mensaje al entregar la Presidencia de la Conferencia Nacional de Gobernadores, en la 54 Asamblea de la CONAGO, ante el Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto. Centro de Convenciones. Villahermosa, Tab.):

Señor Presidente: Lo saludo a usted; a los Secretarios de Gobernación y de Economía; al Comisionado de Seguridad; al Director del ISSSTE y a los demás colaboradores que le acompañan.

Saludo a mi colega Gobernadora, a mis colegas Gobernadores y al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México.

Y de manera particular, le hemos dado la bienvenida a los Gobernadores de Nayarit, licenciado Antonio Chavarría García; de Nuevo León, Manuel Florentino González Flores y al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, doctor José Ramón Amieva Gálvez quienes se han incorporado a la CONAGO, en esta 54 Sesión.

Saludo a los otros dos Poderes del estado; a la Presidenta Municipal de Centro; a las autoridades militares y al exgobernador de Tabasco que nos acompaña. Y, desde luego, a todos y cada uno de ustedes.

Señor Presidente:

Hemos tenido una fructífera sesión de trabajo esta mañana, abordando diversos temas de la agenda, de la que hoy se dará cuenta, con la intervención de diversos Gobernadores y de diversos funcionarios Federales que participaron en el desarrollo de nuestras deliberaciones.

ZONA ECONÓMICA ESPECIAL, LUZ AL FINAL DEL TÚNEL

Procedo ahora a rendir el informe correspondiente a la agestión con que culmina esta 54º Reunión Ordinaria de la CONAGO.

Antes de hacerlo, señor Presidente Peña Nieto, permítame ofrecerle el testimonio de reconocimiento del pueblo y el gobierno de Tabasco por la declaratoria de la entidad como parte de la Zona Económica Especial con Campeche.

Representa una luz al final de un largo túnel que ha sido la debacle petrolera para la entidad, y abre perspectivas para nuestro desarrollo futuro.

Muchas gracias, Presidente Peña Nieto, por su apoyo a Tabasco.

Instancia fundamental para la Coordinación Intergubernamental en el marco del Estado Federal mexicano, la Conferencia Nacional de Gobernadores, CONAGO, sigue siendo instrumento eficaz para las relaciones entre las propias entidades federativas, y entre éstas, y el Gobierno Federal.

Gobernador que fue de su estado natal, México, así como integrante y Presidente de la propia CONAGO, hoy nos vuelve a honrar para acompañarnos y participar, como lo ha hecho en todas nuestras reuniones ordinarias durante su gestión gubernamental, quien ha refrendado así su vocación federalista y republicana, en bien de todos los mexicanos, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto.

Bienvenida al Presidente

Reitero la bienvenida y agradezco la presencia de la Gobernadora, los Gobernadores y el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México que, con voluntad política, acciones administrativas, e iniciativas innovadoras, dan vida y fortaleza a la CONAGO; con consensos unánimes que dan cuenta de la capacidad para trascender orígenes partidistas para trabajar unidos en bien de México.

Saludo al Gobernador de Chiapas, licenciado Manuel Velazco Coello, a quien corresponde asumir en esta Asamblea la presidencia de la CONAGO, deseándole éxito en sus gestiones.

Reconocemos lo que hacen en bien del país los Poderes Legislativo y Judicial, tanto de la Federación, como de las entidades Federativas, así como de los gobiernos municipales, el sector privado y los medios de comunicación social.

El 13 de diciembre de 2017, asumí la responsabilidad de presidir la CONAGO para impulsar la agenda, que entre todos venimos desarrollando.

Agradezco el trabajo de todos mis colegas; de las comisiones; la siempre eficiente Secretaría Técnica; los enlaces; y de todos, quienes han contribuido a concretar los avances de estos cinco meses y nueve días.

GOBIERNOS ESTATALES Y SU ROL EN LA GLOBALIZACION

En estos tiempos de la globalización los gobiernos subnacionales han empezado a tener visibilidad y participación en las relaciones internacionales de México, sin menoscabo alguno, de la responsabilidad constitucional exclusiva del Gobierno Federal de conducir la política exterior de la Nación.

En este periodo dimos continuidad a los esfuerzos emprendidos por mis antecesores para fortalecer y hacer más productiva, en beneficio común, las relaciones de la CONAGO, con la Asociación Nacional de Gobernadores de los Estados Unidos de América, y de la Conferencia de la Federación de Canadá, con cuyos representantes nos reunimos en dos ocasiones, la primera en febrero pasado en Washington, para asistir a la apertura de la Oficina de Asuntos Internacionales de los Gobernadores Estadounidenses, que en un gesto de amistad lo hicieron en una sede la Embajada de nuestro país, y dos, los días 4, 5 y 6 de los presentes mes y año, en Phoenix, Arizona, durante la celebración de la Segunda Cumbre de Gobernadores y Premieres de América del Norte 2018.

El Presidente Peña Nieto entregó reconocimientos

Al finalizar nuestros trabajos, una conclusión compartida por canadienses, estadounidenses y mexicanos, fue que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte debe modernizarse, como se está haciendo, pero continuar seguir consolidando a la región norteamericana como bloque comercial integrado.

TOTAL RESPALDO A EPN ANTE POSICIONES DE TRUMP

La y los gobernadores de los 31 estados y el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, expresamos nuestro total apoyo al digno pronunciamiento del Presidente Peña Nieto, respecto de la decisión del Presidente Donald Trump de desplegar elementos de la Guardia Nacional en la frontera con México.

Conscientes de la importancia de diversificar nuestras relaciones internacionales, en marzo pasado una delegación de la CONAGO atendió la invitación del Gobierno de la República Federal de Alemania, a través del Bundesrat, lo que nos permitió sostener, en Berlín, reuniones de trabajo con funcionarios gubernamentales y representativos del sector privado de aquél país, para fortalecer los lazos de amistad, comercio y de inversión.

En el ámbito del desarrollo económico, se instaló la Comisión de Minería de la CONAGO.

La Comisión de Turismo ratificó su compromiso para garantizar la seguridad de quienes nos visitan de otros países, y dar certeza jurídica a los inversionistas.

Y la Comisión al Fomento a la Industria Vitivinícola impulsó, en el Congreso de la Unión la ley en la materia, con el esfuerzo del sector privado, que hoy ha promulgado el Titular del Ejecutivo Federal.

Consideramos de gran relevancia la Ley General de Mejora Regulatoria, promulgada en días pasados, por la cual los tres órdenes de Gobierno coadyuvamos a la ágil y expedita creación de empresas y empleo.

Informe de una jornada intensa y productiva

El convenio de colaboración entre la autoridad Federal para el desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, la ANUIES, el Tecnológico Nacional de México y, otras instituciones educativas, para formar capital humano, contribuirá a reducir la brecha de desigualdad entre la región Sur-Sureste y las otras regiones del país.

Con la Cámara Americana de Comercio reflexionamos sobre la Ley de Seguridad Interior, y su pertinencia para darle sustento jurídico a la coadyuvancia de las Fuerzas Armadas en estas tareas.

Estamos atentos a las resoluciones judiciales que se han empezado a emitir para atender las preocupaciones de diferentes actores, que, vía los instrumentos de control de constitucionalidad, han impugnado algunos contenidos de esta legislación.

DERECHO DE LA MUJER A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

También, participamos en la presentación de la plataforma de armonización legislativa: El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, organizada por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Senado.

Con dicha Comisión Nacional y la Federación Mexicana de Organismos públicos de Derechos Humanos, sostuvimos un primer encuentro, estableciendo la disposición de la CONAGO para suscribir un instrumento de colaboración, para fortalecer los trabajos, los presupuestos, y la seguridad del personal que atiende la promoción y defensa de los derechos humanos en la sociedad mexicana, a nivel Federal y de cada entidad federativa.

Avanzamos con el Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes en el cumplimiento por los gobiernos estatales de los 10 compromisos de la CONAGO 2018, con este importante sector de la población.

Con el Presidente Peña Nieto en el Centro de Convenciones de Villahermosa

De igual manera, con los organismos competentes para la protección de datos personales trabajamos para que a través de los derechos que establecen las leyes las personas puedan recuperar sus documentos perdidos por situaciones de desastre.

A iniciativa de los estados fronterizos con Estados Unidos, coordinados por Baja California, se estableció una mesa de trabajo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para construir una solución integral para la regularización de los vehículos usados, internados ilegalmente, en México que se utilizan, frecuentemente, en la comisión de todo tipo de delitos.

Con el Consejo de la Judicatura Federal trabajamos para formalizar convenios que permitan compartir desarrollos tecnológicos, interconexión tecnológica y reconocimientos de la Firma Electrónica.

Durante los trabajos de este día, hemos establecido el propósito con el titular de la Auditoría Superior de la Federación, para avanzar en el Sistema Nacional de Fiscalización en el marco del Sistema Nacional Anticorrupción.

Acorde con el actual proceso electoral, sostuvimos una reunión de trabajo con el Instituto Nacional Electoral, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, los organismos públicos locales electorales y los Tribunales Electorales de las entidades federativas, que derivó en la firma de la Declaración por la Democracia y la Legalidad para el Proceso Electoral 2018, mediante la cual, los titulares de los Ejecutivos Estatales, asumimos el compromiso y la responsabilidad de garantizar condiciones que contribuyan a elecciones libres y auténticas, a la vez que se convocó a candidatas y candidatos a conducirse con apego a Derecho y a que predomine la civilidad y la equidad en la contienda.

INSTITUCIONES A PRUEBA DE COMPORTAMIENTO DE GOBERNANTES

Señor Presidente.

Señoras y señores:

A través de un largo y complejo trayecto histórico, los mexicanos hemos construido instituciones gubernamentales que incluso están a prueba de los comportamientos de los propios gobernantes.

Panorámica de la Asamblea de la CONAGO

Gracias a una transición democrática, si bien aún inconclusa, disponemos, sin embargo, de un Estado de Derecho, en el cual la división e independencia de los Poderes, los controles verticales del poder en el marco del Federalismo, las autonomías de órganos constitucionales, una sociedad civil organizada y, una ciudadanía alerta, informada y vigilante, contribuyen en conjunto a que México no sea ya más el país de un sólo hombre, como lo fue en el Siglo XIX y parte del Siglo XX.

Hoy, el único estilo personal de gobernar legítimo es el de las instituciones y el Derecho.

Es por ello que, desde la CONAGO, nos pronunciamos por políticas de Estado ubicadas en el plano del interés general que atiende de los objetivos fundamentales de la Nación, con respecto a los cuales deben subordinarse los cálculos políticos singulares.

Para ello se requiere de la construcción de consensos, de acuerdos en lo fundamental, que garanticen la unidad y la viabilidad en México.

Asumimos, desde luego, que la democracia también, tiene en los disensos a uno de sus elementos constitutivos, ya que permiten la manifestación de la pluralidad política social y cultural.

LA MAGNITUD DE LOS DISENSOS NO DEBE SER MOTIVO DE RIESGOS

No pretendemos petrificar lo que en la vida social es propio del devenir.

Pero, lo que sí debe quedar muy claro, es que la magnitud de estos disensos no puede ser anti sistémica, no tendría que poner en riesgo los acuerdos fundamentales previamente establecidos, ni socavar la realización de sus metas.

Entre otros acuerdos, es fundamental reforzar el avance del país en una ruta económica que no desconozca algunas de las condiciones esenciales para el crecimiento en el contexto de la globalización, como son: la estabilidad macroeconómica, las finanzas públicas sanas, el aliento al ahorro y a la inversión privados, la fortaleza del sistema financiero, así como la modernización y la apertura comercial para el fomento del empleo.

Hay que reafirmar como una política central del Estado Mexicano la lucha contra la pobreza y la reducción de la desigualdad social.

El combate a la inseguridad y a la violencia tiene que ser retomado de manera imaginativa, innovadora y eficaz, en el marco de una estrategia que atienda, tanto a las causas de fondo, como al control inmediato de la criminalidad en sus distintas expresiones, con la participación corresponsable de los tres Órdenes de Gobierno y, la sociedad en su conjunto.

La persistencia de la corrupción, uno de los factores que hoy impactan más negativamente el ánimo social, debe ser erradicada puntualmente, sin simulaciones, tanto de la perspectiva jurídica institucional, como desde la cultural.

En el centro de las deliberaciones, en torno a la viabilidad futura del federalismo mexicano, deberá estar la coordinación fiscal, en sus vertientes de ingreso y gasto, con criterios distributivos que garanticen a la vez, en un esquema combinado de ganar, ganar para todas las partes, equidad con base demográfica; Retribución conforme a las aportaciones de cada entidad federativa y compensación solidaria ante el atraso, la marginación y la pobreza.

Un asunto de la mayor trascendencia es el que se refiere a la educación, y, en general, a los retos que plantea la sociedad del conocimiento y la información, que evoluciona a una velocidad vertiginosa, con el que no se puede tener vaivenes sexenales que pongan en riesgo el presente y el futuro de las nuevas generaciones, propietarias de nuestro porvenir como sociedad abierta.

Sostener una política exterior de Estado es condición, indispensable, para la viabilidad de la Nación y la identidad mexicana, tanto en la redefinición de una nueva arquitectura monetaria y financiera internacional, que está en el centro del acontecer mundial, como en la promoción y defensa del interés nacional, y de los mexicanos dentro y fuera de nuestras fronteras.

Habida cuenta de que el federalismo es nuestra plataforma básica para la convivencia política nacional, los integrantes de la CONAGO estamos dispuestos a hacer nuestra parte en estas tareas prioritarias para México.

Esperamos que quienes se incorporen a las funciones públicas como resultado del mandato ciudadano del 1º de julio próximo, también lo estén por obligación constitucional, por verdadera convicción democrática y por amor a México.

Muchas gracias.

Otro ángulo de la foto testimonial de la 54 Asamblea de la CONAGO

Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco. 54 Asamblea Ordinaria de la CONAGO. Centro de Convenciones. Villahermosa, Tab., 22 mayo, 2018.-

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A revisión el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal

+ Aprendamos Economía, entrevista a ANJ en TV UJAT

+ Se estudian nuevos criterios para la distribución fiscal

+ Lo que esperan crecer  Tabasco y Campeche con la ZEE

(Entrevista al Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco, Arturo Núñez Jiménez, en la serie Aprendamos Economía de UJAT, conducida por los Maestros en Economía Gildardo López Baños y José Juan Reyes Paz. Villahermosa, Tab):

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Vivimos un verdadero desorden financiero y monetario internacional y, aunque se cumplan las reglas, prevalece la especulación en los mercados financieros. México sufrió desde 2008 los efectos de la crisis de las hipotecas en EU. Ahora padecemos los efectos de la debacle de los precios internacionales del petróleo. Además, recordemos que en 1994 EU nos jaló al libre comercio con el TLC y, ahora, somos los que defendemos el libre comercio ante el proteccionismo que impone EU. La crisis petrolera instaló a Tabasco en el primer lugar nacional del desempleo.

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El presidente Enrique Peña Nieto expidió el decreto que crea la Zona Económica Especial en Campeche y Tabasco, como una política pública integral para enfrentar la debacle por la caída de los precios del petróleo. Incluye un paquete muy preciso de tamaño y duración de incentivos a inversionistas nacionales y extranjeros para, de acuerdo a la vocación de nuestras Entidades, las hagamos más atractivas y competitivas.  Sabemos que tenemos grandes reservas de hidrocarburos, pero además del tema energético se van a promover agroindustrias e industria manufacturera. Este mismo año se espera poner en marcha en Tabasco la primera empresa ancla.

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Desde diciembre de 2017 y en mi carácter de Presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores, tanto ahí como con autoridades Federales, iniciamos la promoción de la revisión del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, para que haya una mejor distribución de las participaciones federales en las Entidades Federativas. En 2008, Tabasco era el Estado número uno en recibir participaciones per cápita, porcentaje que bajó a 3. Han cambiado mucho las condiciones. Queremos que  se revise el modelo de distribución y que no haya un solo criterio, sino una mezcla de criterios.

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El propósito de la revisión del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, es el de corregir distorsiones y de que todos ganemos. Una de las propuestas en análisis, es establecer una combinación de criterios para la distribución a partir de los recursos naturales, población e índices de crecimiento de cada entidad. Así, sería 50% por número de habitantes; 25% por la aportación de cada entidad a la Federación y, 25% a las entidades que menos tienen.

ENTREVISTA. Aprendamos Economía. Participación del Gobernador Constitucional del Estado, Arturo Núñez Jiménez, en la serie de entrevistas de TV UJAT, conducidas por los maestros en economía  Gildardo López Baños y José Juan Reyes Paz. Villahermosa, Tab. 24 abril, 2018.-

Elecciones 2018: Que sea una fiesta cívica

+ Velaremos por Ia imparcialidad, independencia, máxima publicidad y  objetividad

+ Coadyuvaremos para la seguridad  para ejercer libremente el derecho de votar y ser votados

+ Refrendamos el valor de la política, de la buena política, para consolidar la democracia

+ Decía JRH: Los partidos políticos son para la nación y no  la nación  para los partidos políticos  

+ Candidatos y Partidos: Estén a la altura y que no pongan jamas en riesgo la unidad nacional 

+ Mary Chuy nos recuerda  consolidar la via democrática como la salida pacífica a los problemas 

+  Ningún triunfo o derrota  es para siempre: Hay roles como gobierno o como oposición

+ Hay vida y hay futuro para la nación  y para cada fuerza política el dia después de las elecciones

+ Asumimos, como condición esencial de la democracia electoral, la aceptabilidad de la derrota

+ Llamado a los actores políticos a la autocontención,como una contribución a la democracia

+ Mensaje de ANJ, Presidente de la CONAGO y Gobernador de Tabasco, en el INE

(Arturo Núñez Jiménez. Gobernador de Tabasco y Presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Palabras en la firma de la Declaración por la Democracia y la Legalidad en el Proceso Electoral 2018, firmada por la CONAGO, INE, FEPADE y AIEEF. Sede del INE. CDMX):

Mensaje en la firma de la Declaración por la Democracia y la Legalidad en el Proceso Electoral 2018. INE. CDMX. 20 marzo 2018.-

Acuerdo por la Democracia y la legalidad

+ Que la elección 2018 sea una gran fiesta cívica

+Hay roles intercambiables como gobierno o como oposición

+ Ningún triunfo o derrota electoral es para siempre

+ Hay vida y futuro para la Nación el dia después de las elecciones

Dejemos atrás descalificaciones y denuestos personales

Con Héctor Marcos Díaz-Santana Castaños y Lorenzo Córdova

(Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco y Presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Palabras en la reunión de trabajo con autoridades electorales federales y locales. INE. CDMX):

Expreso la más cordial bienvenida a todos los asistentes a esta Reunión de Trabajo de la Conferencia Nacional de  Gobernadores(CONAGO), con el Instituto Nacional Electoral (INE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación(TEPJF), la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES), los Tribunales Electorales de los Estados y de la Ciudad de México, así como la Asociación de Instituciones Electorales de las Entidades Federativas (AIEEF). Expreso mi reconocimiento a los Consejeros Electorales del INE por su gentil disposición para ser la sede de este relevante  evento.

El próximo domingo 1° de julio del presente año se celebrarán los comicios federales y locales, para renovar la titularidad de 3 mil 406 cargos de elección popular, que incluyen al Presidente de la República, 128 senadores y 500 diputados federales, así como en 30 entidades federativas, al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, 8 gobernadores, 972 diputados locales, 1 mil 596 ayuntamientos, 184 juntas municipales y concejales y 16 alcaldías en la Ciudad de México.

2018 20 marzo ine 4Si bien corresponde al INE y a los Organismos Públicos Locales Electorales, en el ámbito de sus respectivas competencias, la organización de dichos comicios, el párrafo 2 del Artículo 4 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales dispone que “Las autoridades federales, estatales y municipales deberán prestar la colaboración necesaria para el adecuado desempeño de las autoridades electorales establecidas por la Constitución y esta Ley”. Por esta razón, los integrantes de la CONAGO y sus representantes acudimos hoy a este evento para ratificar el cumplimiento de este mandato legal conforme a las facultades constitucionales que tenemos conferidas.

88’878,886 CIUDADANOS EN LA LISTA NOMINAL DE ELECTORES

Al 2 de marzo de 2018 la página oficial del INE en Internet reporta que podrán votar 88 millones, 878 mil 886 ciudadanos incluidos en la lista Nominal de Electores.

Por todo ello, el número de cargos de elección popular por dirimir y el número de ciudadanos habilitados para emitir el sufragio, se considerarán éstas, las elecciones más concurridas en la historia del país.

Tanto el INE, que registra en su desarrollo institucional la realización de 9 comicios federales, como los OPLES que también han acumulado una gran experiencia a nivel de las entidades federativas, garantizan la organización eficaz de la próxima jornada electoral. De igual forma, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los tribunales electorales de los estados y la Ciudad de México, así como la FEPADE y las fiscalías locales, también aseguran, respectivamente, la resolución de las controversias y la persecución  de los delitos electorales, en apego a los principios rectores de la función electoral establecidos en el Artículo 41 constitucional: certeza, legalidad, imparcialidad, independencia, máxima publicidad y objetividad.

2018 20 marzo ine 3
Reunión de trabajo en el INE

A partir del desempeño de las autoridades electorales, todos tenemos que hacer la parte que nos corresponde, por mandato legal, convicción democrática y, sobre todo, por nuestro compromiso con México y con cada una de las partes integrantes de nuestro pacto federal. Autoridades gubernamentales, partidos políticos y coaliciones, candidatos y ciudadanos, tenemos que realizar nuestros mejores esfuerzos para que el proceso electoral se desarrolle en tiempo y forma, en las mejores condiciones para que se constituya en una verdadera fiesta cívica y contribuya a colocar al país en una etapa superior de su desarrollo político.

A las autoridades de los tres órdenes de gobierno, nos corresponde con fundamento en nuestras competencias constitucionales, coadyuvar con las autoridades electorales, con los recursos presupuestales necesarios, los apoyos logísticos que requieran en las tareas de organización de los comicios y garantizar la seguridad pública indispensable para cumplir todas sus responsabilidades y hacer posible que los ciudadanos puedan ejercer libremente sus derechos políticos para votar y ser votados.

Asimismo, todos quienes gobernamos estamos obligados a garantizar el uso responsable e imparcial de los recursos públicos que administramos, sobre todo en lo relativo al manejo de los programas sociales, así como a no caer en la tentación de convertirnos en actores de las contiendas electorales vía la procuración de justicia, la propaganda oficial o el uso de los tiempos y recursos de los servidores de las administraciones públicas que jefaturamos.

REFRENDAMOS EL VALOR Y LA EFICACIA DE LA POLÍTICA

A eso hemos venido el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, los gobernadores o sus representantes, a reiterar ante las autoridades electorales aquí reunidas, y ante el pueblo de México, nuestras obligaciones de ley y nuestro compromiso con la democracia mexicana y de cada una de las entidades federativas. Quienes hemos accedido a la titularidad de los poderes ejecutivos de los estados y de la capital de la República, refrendamos aquí el valor y la eficacia de la política –de la buena política que reivindicamos-, así como  la confianza y el respeto en las instituciones electorales que hemos construido para transitar a la democracia y para consolidarla en los tiempos por venir.

2018 20 marzo ine 1Compartimos la afirmación de Don Jesús Reyes Heroles en el sentido de que los partidos políticos son para la nación y no que la nación sea para los partidos políticos. De los partidos, de las coaliciones que han formado y de los candidatos que han postulado, así como de los candidatos independientes, esperamos que estén a la altura de sus responsabilidades, a partir de sus propios postulados doctrinarios y programáticos y de sus legítimas aspiraciones, y no obstante de sus válidas y necesarias diferencias propias de una sociedad plural y brutalmente desigual como la mexicana, a condición de que no pongan jamás en riesgo la unidad nacional que debe enriquecerse de sus posiciones contrastadas y servir para avanzar en la construcción de la casa común que es México, ampliando libertades, fortaleciendo derechos,  cumpliendo obligaciones y erradicando inseguridad, corrupción y pobreza.

A los contendientes les corresponde reafirmar el compromiso con la democracia como la vía pacífica para que México supere sus problemas. Esperamos y exigimos de ellos diagnósticos claros sobre la situación nacional o del ámbito geográfico electoral que les corresponda y, sobre todo, propuestas viables. Recordemos que en el actual proceso electoral, después de 24 años de declararle la guerra al Ejército Mexicano  en  Chiapas,  el  Congreso  Nacional  Indígena (CNI) -vinculado al EZLN– propuso a una de sus integrantes como precandidata independiente a la Presidencia de la República, aspiración que no se pudo concretar, pero que nos recuerda a todos la obligación que tenemos para preservar y consolidar la vía democrática como la salida a los grandes problemas nacionales de nuestro tiempo.

En el devenir de nuestra historia reciente, hemos ido fortaleciendo la conciencia de que ningún triunfo o derrota electoral es para siempre, y de que en la competencia política ni se gana ni se pierde todo en unos comicios. Después de vivir la alternancia de partidos en el poder, el gobierno dividido con mayorías diferenciadas en los poderes ejecutivos y legislativos, y de procesar productivamente la pluralidad y las discrepancias que les son consustanciales, sabemos que hay roles intercambiables como gobierno o como oposición, que pueden coexistir los consensos indispensables con las legítimas e insuprimibles diferencias, que es posible armonizar representatividad y eficacia para la gobernabilidad democrática y que hay vida y futuro para la nación en su conjunto y para cada fuerza política el día después de las elecciones. Por ello asumimos como condición esencial de la democracia electoral la aceptabilidad de la derrota.

José Ortega y Gasset proponía hacer de la política, pedagogía social. El tiempo de las campañas electorales constituye un momento privilegiado con tal propósito. Dejemos atrás descalificaciones y denuestos personales y hagamos del proselitismo electoral oportunidad para identificar coincidencias y divergencias que procesadas a través del diálogo, la negociación y el acuerdo den rumbo cierto a México en lo político, lo económico y lo social.

La ciudadanía es la gran protagonista de la democracia. En lo electoral participa en la organización comicial en todos los niveles de las autoridades y tiene a su cargo las mesas directivas de las casillas receptoras del voto. Pero, por encima de todo ello, los ciudadanos tienen el derecho y la obligación de sufragar para elegir gobernantes y representantes populares, otorgándoles a los gobiernos y órganos de la representación nacional que surjan de los resultados de los comicios, la legitimidad necesaria que requiere del apego a la legalidad pero no se agota en ella.

Es por tal razón que la participación ciudadana es el ingrediente esencial de la democracia. A mayor participación, mayor legitimidad. Y a mayor legitimidad, mayor gobernabilidad, para concretar propuestas y construir acuerdos que saquen adelante a México.

Todos debemos responsabilizarnos de hacer nuestra parte para que las patologías sociales que padece la nación, destacadamente la incidencia delictiva, no inhiban el derecho político de los mexicanos a votar y ser votados. La seguridad de todos los actores del proceso electoral debe estar en las prioridades de las gestiones gubernamentales, sin menoscabo alguno de todas las demás responsabilidades públicas que tienen a su cargo.

Hemos de escuchar ahora las voces de todos quienes participamos en la convocatoria a esta Reunión de Trabajo. Y también hemos de suscribir, por parte de la CONAGO, el INE y los OPLES,  una “Declaración por la Democracia y la Legalidad para el Proceso Electoral 2018”, como compromiso compartido, en las competencias que nos corresponden, para que el proceso electoral desemboque en resultados favorables para México y los mexicanos.

Hemos respetado los principios que rigen la procuración e impartición de justicia, para no involucrar a las autoridades competentes –FEPADE y fiscalías locales, así como órganos jurisdiccionales- en pronunciamiento alguno que pueda comprometer, así sea simbólicamente, su condición –particularmente de jueces y magistrados- de decir el derecho en la resolución de las controversias electorales.

Reiterando a todos la bienvenida a este evento, continuamos con el desarrollo del orden del día, con la anuencia de mis colegas gobernadores y de las autoridades electorales presentes.

2018 20 marzo ine declaracion 2

Arturo Núñez Jiménez. Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco y Presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Reunión de trabajo en el INE, con autoridades electorales federales y locales. CDMX, 20 marzo, 2018.-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

INTERVENCIÓN DEL LICENCIADO ARTURO NÚÑEZ JIMÉNEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO Y PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA NACIONAL DE GOBERNADORES (CONAGO), EN LA REUNIÓN DE TRABAJO CON LAS AUTORIDADES ELECTORALES FEDERALES Y LOCALES.                                                          CIUDAD DE MÉXICO, 20 DE MARZO DE 2018.

 

Expreso la más cordial bienvenida a todos los asistentes a esta Reunión de Trabajo de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), con el Instituto Nacional Electoral (INE), el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), los Organismos Públicos Locales Electorales (OPLES), los Tribunales Electorales de los Estados y de la Ciudad de México, así como la Asociación de Instituciones Electorales de las Entidades Federativas (AIEEF). Expreso mi reconocimiento a los Consejeros Electorales del INE por su gentil disposición para ser la sede de este relevante  evento.

El próximo domingo 1° de julio del presente año se celebrarán los comicios federales y locales, para renovar la titularidad de 3 mil

406 cargos de elección popular, que incluyen al Presidente de la República, 128 senadores y 500 diputados federales, así como en 30 entidades federativas, al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, 8 gobernadores, 972 diputados locales, 1 mil 596 ayuntamientos, 184 juntas municipales y concejales y 16 alcaldías en la Ciudad de México.

Si bien corresponde al INE y a los Organismos Públicos Locales Electorales, en el ámbito de sus respectivas competencias, la organización de dichos comicios, el párrafo 2 del Artículo 4 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales dispone que “Las autoridades federales, estatales y municipales deberán prestar la colaboración necesaria para el adecuado desempeño de las autoridades electorales establecidas por la Constitución y esta Ley”. Por esta razón, los integrantes de la CONAGO y sus representantes acudimos hoy a este evento para ratificar el cumplimiento de este mandato legal conforme a las facultades constitucionales que tenemos conferidas.

Al 2 de marzo de 2018 la página oficial del INE en Internet reporta que podrán votar 88 millones, 878 mil 886 ciudadanos incluidos en la lista Nominal de Electores.

 

Por todo ello, el número de cargos de elección popular por dirimir y el número de ciudadanos habilitados para emitir el sufragio, se considerarán éstas, las elecciones más concurridas en la historia del país.

 

Tanto el INE, que registra en su desarrollo institucional la realización de 9 comicios federales, como los OPLES que también han acumulado una gran experiencia a nivel de las entidades federativas, garantizan la organización eficaz de la próxima jornada electoral. De igual forma, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y los tribunales electorales de los estados y la Ciudad de México, así como la FEPADE y las fiscalías locales, también aseguran, respectivamente, la resolución de las controversias y la persecución  de los delitos electorales, en apego a los principios rectores de la función electoral establecidos en el Artículo 41 constitucional: certeza, legalidad, imparcialidad, independencia, máxima publicidad y objetividad.

A partir del desempeño de las autoridades electorales, todos tenemos que hacer la parte que nos corresponde, por mandato legal, convicción democrática y, sobre todo, por nuestro compromiso con México y con cada una de las partes integrantes de nuestro pacto federal. Autoridades gubernamentales, partidos políticos y coaliciones, candidatos y ciudadanos, tenemos que realizar nuestros mejores esfuerzos para que el proceso electoral se desarrolle en tiempo y forma, en las mejores condiciones para que se constituya en una verdadera fiesta cívica y contribuya a colocar al país en una etapa superior de su desarrollo político.

A las autoridades de los tres órdenes de gobierno, nos corresponde con fundamento en nuestras competencias constitucionales, coadyuvar con las autoridades electorales, con los recursos presupuestales necesarios, los apoyos logísticos que requieran en las tareas de organización de los comicios y garantizar la seguridad pública indispensable para cumplir todas sus

 

responsabilidades y hacer posible que los ciudadanos puedan ejercer libremente sus derechos políticos para votar y ser votados.

Asimismo, todos quienes gobernamos estamos obligados a garantizar el uso responsable e imparcial de los recursos públicos que administramos, sobre todo en lo relativo al manejo de los programas sociales, así como a no caer en la tentación de convertirnos en actores de las contiendas electorales vía la procuración de justicia, la propaganda oficial o el uso de los tiempos y recursos de los servidores de las administraciones públicas que jefaturamos.

A eso hemos venido el Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, los gobernadores o sus representantes, a reiterar ante las autoridades electorales aquí reunidas, y ante el pueblo de México, nuestras obligaciones de ley y nuestro compromiso con la democracia mexicana y de cada una de las entidades federativas. Quienes hemos accedido a la titularidad de los poderes ejecutivos de los estados y de la capital de la República, refrendamos aquí el valor y la eficacia de la política –de la buena política que reivindicamos-, así como  la confianza y el respeto en las instituciones electorales que hemos construido para transitar a la democracia y para consolidarla en los tiempos por venir.

Compartimos la afirmación de Don Jesús Reyes Heroles en el sentido de que los partidos políticos son para la nación y no que la nación sea para los partidos políticos. De los partidos, de las coaliciones que han formado y de los candidatos que han postulado, así como de los candidatos independientes, esperamos que estén a la altura de sus responsabilidades, a partir de sus propios postulados doctrinarios y programáticos y de sus legítimas aspiraciones, y no obstante de sus válidas y necesarias diferencias propias de una sociedad plural y brutalmente desigual como la mexicana, a condición de que no pongan jamás en riesgo la unidad nacional que debe enriquecerse de sus posiciones contrastadas y servir para avanzar en la construcción de la casa común que es México, ampliando

 

libertades,     fortaleciendo     derechos,      cumpliendo     obligaciones      y erradicando inseguridad, corrupción y pobreza.

A los contendientes les corresponde reafirmar el compromiso con la democracia como la vía pacífica para que México supere sus problemas. Esperamos y exigimos de ellos diagnósticos claros sobre la situación nacional o del ámbito geográfico electoral que les corresponda y, sobre todo, propuestas viables. Recordemos que en el actual proceso electoral, después de 24 años de declararle la guerra al Ejército Mexicano  en  Chiapas,  el  Congreso  Nacional  Indígena (CNI) -vinculado al EZLN- propuso a una de sus integrantes como precandidata independiente a la Presidencia de la República, aspiración que no se pudo concretar, pero que nos recuerda a todos la obligación que tenemos para preservar y consolidar la vía democrática como la salida a los grandes problemas nacionales de nuestro tiempo.

En el devenir de nuestra historia reciente, hemos ido fortaleciendo la conciencia de que ningún triunfo o derrota electoral es para siempre, y de que en la competencia política ni se gana ni se pierde todo en unos comicios. Después de vivir la alternancia de partidos en el poder, el gobierno dividido con mayorías diferenciadas en los poderes ejecutivos y legislativos, y de procesar productivamente la pluralidad y las discrepancias que les son consustanciales, sabemos que hay roles intercambiables como gobierno o como oposición, que pueden coexistir los consensos indispensables con las legítimas e insuprimibles diferencias, que es posible armonizar representatividad y eficacia para la gobernabilidad democrática y que hay vida y futuro para la nación en su conjunto y para cada fuerza política el día después de las elecciones. Por ello asumimos como condición esencial de la democracia electoral la aceptabilidad de la derrota.

José Ortega y Gasset proponía hacer de la política, pedagogía social. El tiempo de las campañas electorales constituye un momento privilegiado con tal propósito. Dejemos atrás descalificaciones y denuestos personales y hagamos del proselitismo electoral oportunidad para identificar coincidencias y divergencias que

 

procesadas a través del diálogo, la negociación y el acuerdo den rumbo cierto a México en lo político, lo económico y lo social.

La ciudadanía es la gran protagonista de la democracia. En lo electoral participa en la organización comicial en todos los niveles de las autoridades y tiene a su cargo las mesas directivas de las casillas receptoras del voto. Pero, por encima de todo ello, los ciudadanos tienen el derecho y la obligación de sufragar para elegir gobernantes y representantes populares, otorgándoles a los gobiernos y órganos de la representación nacional que surjan de los resultados de los comicios, la legitimidad necesaria que requiere del apego a la legalidad pero no se agota en ella.

Es por tal razón que la participación ciudadana es el ingrediente esencial de la democracia. A mayor participación, mayor legitimidad. Y a mayor legitimidad, mayor gobernabilidad, para concretar propuestas y construir acuerdos que saquen adelante a México.

Todos debemos responsabilizarnos de hacer nuestra parte para que las patologías sociales que padece la nación, destacadamente la incidencia delictiva, no inhiban el derecho político de los mexicanos a votar y ser votados. La seguridad de todos los actores del proceso electoral debe estar en las prioridades de las gestiones gubernamentales, sin menoscabo alguno de todas las demás responsabilidades públicas que tienen a su cargo.

Hemos de escuchar ahora las voces de todos quienes participamos en la convocatoria a esta Reunión de Trabajo. Y también hemos de suscribir, por parte de la CONAGO, el INE y los OPLES,  una “Declaración por la Democracia y la Legalidad para el Proceso Electoral 2018”, como compromiso compartido, en las competencias que nos corresponden, para que el proceso electoral desemboque en resultados favorables para México y los mexicanos.

Hemos respetado los principios que rigen la procuración e impartición de justicia, para no involucrar a las autoridades competentes –FEPADE y fiscalías locales, así como órganos

 

jurisdiccionales- en pronunciamiento alguno que pueda comprometer, así sea simbólicamente, su condición –particularmente de jueces y magistrados- de decir el derecho en la resolución de las controversias electorales.

Reiterando a todos la bienvenida a este evento, continuamos con el desarrollo del orden del día, con la anuencia de mis colegas gobernadores y de las autoridades electorales presentes.

Elección 2018: Declaración por la Democracia y la Legalidad

(Comparto el texto de la Declaración por la Democracia y la Legalidad para el Proceso Electoral de 2018, firmada por Conferencia Nacional de Gobernadores, Instituto Nacional de Elecciones, Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales y, Asociación de Instituciones Electorales de las Entidades Federativas. Sede del INE. CDMX):

+ En la Elección 2018, garantizar la equidad, es una obligación fundamental

+ Que se realice en un marco de seguridad, justicia, equidad y legalidad

+ Coadyuvaremos a que  las autoridades electorales cumplan con sus atribuciones

+ Que candidatas y candidatos que se conduzcan con apego a la ley y  a la ética cívica 

+ Texto del documento firmado por la CONAGO, INE, FEPADE y AIEEF

https://www.conago.org.mx/documentos/pronunciamientos/Declaracion_Proceso_Electoral_2018.pdf

 

CONAGO. INE. FEPADE.AIEEF. Firma de la Declaratoria por la Democracia y la Legalidad del Proceso Electoral 2018. CDMX. 20 marzo, 2018.-

Debemos garantizar a la mujer una vida libre de violencia

+ Presentación de la Plataforma de Armonización Legislativa

+ Modifiquemos el concepto del dominio del hombre sobre la mujer

+ Que ningún agresor de mujeres o niñas quede impune

En el Senado de la República, con el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y, con participantes en la presentación de la Plataforma Legislativa en pro de los derechos de la Mujer.

(Participación en el Senado de la República, como presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores, en  la presentación de la Plataforma de Armonización Legislativa: El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia):

 Es urgente transformar, con la participación de todos, el modelo cultural que impide a la mujer mexicana  alcanzar el pleno goce de sus derechos.

Ahora las mujeres y niñas exigen justicia y, las instituciones de gobierno, organizaciones sociales y sociedad en general, tienen la obligación de proteger y garantizar sus derechos humanos en cualquier circunstancia.

En este evento convocado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), en el marco del Día Internacional de la Mujer, como presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores hago un llamado  a tomar medidas urgentes en el diseño e implementación de políticas públicas que modifiquen la concepción de dominio del hombre sobre la mujer.

Iniciativas como las de la CNDH, contribuyen a armonizar y actualizar la legislación, para prevenir y sancionar cualquier acto que atente contra la integridad física y psicológica de la población femenil.

Debemos ampliar el acceso de las mujeres a los espacios de toma de decisión y ejercicio de poder en todos los escenarios y acepciones, con el propósito de expandir la conciencia social a la competencia de talento, saberes y conocimientos.

Lo primordial,  es fomentar el principio igualitario de derechos y responsabilidades en ambos géneros.

La Plataforma de Armonización Legislativa, representa una valiosa oportunidad para insistir y generar conciencia en torno a la tarea que tenemos todos los mexicanos de sensibilizarnos, para comprender y atender integralmente la problemática que afronta cotidianamente este sector.

Se requiere aún más coordinación y corresponsabilidad de los tres poderes del Estado y los tres órdenes de gobierno, porque lograr el pleno goce de los derechos femeniles representa una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, con los sectores gubernamentales, productivos, educativos y medios de comunicación.

Participación en el Senado de la República, como Presidente de la CONAGO

Corresponde a las instituciones de gobierno, coordinar las acciones que permitan la creación de espacios de ayuda a víctimas de la violencia de género; en tanto que el Poder Legislativo tiene la responsabilidad de promover una exhaustiva revisión normativa, que conlleve a la eliminación de cualquier forma de discriminación de la mujer y garantizar su plena participación en la vida productiva.

El Poder Judicial debe, por su parte, asegurar que ningún agresor de mujeres o niñas quede impune, mientras que las instituciones educativas tienen que integrar a sus planes de estudio materias que coadyuven a fortalecer la cultura de la equidad de género, la tolerancia y la diversidad.

A los medios de comunicación los invito a diseñar instrumentos de información que transmitan a la población valores culturales de equidad, respeto y no violencia.

El Día Internacional de la Mujer y el lanzamiento de la nueva plataforma legislativa, ofrecen un tiempo de oportunidades para profundizar sobre los valores que dan sustento a la democracia y dimensionan la importancia del imperio de la ley, para arraigar en la sociedad una cultura de la legalidad. 

Ésta es una oportunidad para construir consensos sobre la equidad de género, el respeto de los derechos humanos de las mujeres y los mecanismos para garantizarles una vida libre de violencia.

Conferencia en el Senado de la República. Extracto. CDMX, 8 marzo 2018.-

Federalismo, irremplazable fórmula de libertad y convivencia

+ Por el Constituyente, sirve para distribuir y controlar el poder

+ Ante el conservadurismo del sXIX, se arraigó por derecho propio

+ Tenemos que reivindicar el valor y la eficacia de la buena política

+ Siete metas prioritarias en la actual difícil coyuntura nacional

+ Asumo la presidencia de la Conferencia Nacional de Gobernadores 

2017 CONAGO 13 dic 5
Foto Oficial de la LIII Asamblea de la CONAGO, con el Presidente Peña Nieto

(Arturo Núñez Jiménez. Discurso al tomar posesesión como Presidente de la LIII asamblea general  ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Alcázar de Chapultepec. CDMX . 13 diciembre, 2017):

Señor licenciado Enrique Peña Nieto, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos: le agradezco en todo lo que vale su presencia el día de hoy y, sobre todo, el apoyo constante y decidido que ha dado a los trabajos de la Conferencia Nacional de Gobernadores. La relación establecida entre el Poder Ejecutivo Federal y los Poderes Ejecutivos de las entidades de la República, es una muestra del espíritu democrático y federalista que se ha ido asentando en nuestro país en los últimos años, al que damos continuidad en uno de los esfuerzos más nobles y fructíferos de la historia política del México contemporáneo.

Saludo por ello también a los integrantes de los Gabinetes Legal y Ampliado. que nos acompañan, con quienes hemos establecido compromisos y desarrollado iniciativas y políticas públicas en distintos ámbitos de la agenda nacional y de las propias agendas estatales.

2017 CONAGO 13 dic 3
Con el doctor Mancera y la gobernadora Claudia Pavlovich

Por supuesto, me congratulo de la presencia y participación de quienes son los actores y responsables fundamentales del trabajo colegiado y de los propósitos que hoy nos congregan, es decir, mi compañera gobernadora y mis compañeros gobernadores, así como del Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, el doctor Miguel Ángel Mancera, quien hoy concluye de manera exitosa su encargo como Presidente de la CONAGO.

Ciertamente, el impulso dado por el doctor Mancera a los trabajos de la  los logros alcanzados y su disposición y voluntad para construir un ambiente de respeto y solidaridad, merecen nuestro reconocimiento público. Gracias, Miguel, por tu liderazgo, tu empeño y tu profesionalismo, así como por tu gentil anfitrionía en esta LIII Reunión Ordinaria.

Honra también a este acto, la presencia de integrantes del Poder Legislativo, tanto de la Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores, así como la de Presidentas y Presidentes municipales, compañeras y compañeros de distintos ámbitos de la administración pública, miembros de organizaciones de la sociedad civil y representantes de los medios de comunicación social.

El federalismo —técnica de organización estatal que protege la libertad, hace viable la convivencia pactada y sirve para distribuir y controlar el poder— constituye una de las decisiones políticas fundamentales consagradas por la voluntad del pueblo mexicano en la Constitución General de la República. En él coexisten dos órdenes jurídico-políticos, el de la federación y el de las entidades federadas que la integran, sin que exista relación alguna de jerarquía entre ellos; en todo caso, las entidades federativas son autónomas en todo lo que concierne a su régimen interior, siempre que no se oponga a las disposiciones constitucionales de la República federal.

2017 CONAGO 13 dic 7
Con el Presidente Peña Nieto y el Jefe de la Oficina de la Presidencia, Francisco Guzmán.

Es tal la carta de naturalización y el arraigo que tiene entre los mexicanos el federalismo como forma de organización estatal, que ninguna fuerza política relevante se ha pronunciado en el debate de nuestros días por reemplazarlo por la forma unitaria del Estado, incluso cuando el tema se abordó en el marco de la denominada Reforma del Estado.

Independientemente del debate sobre el origen del federalismo mexicano, sea para los que sostienen que resultó de la imitación extralógica del federalismo americano, o para quienes consideran que surgió de las realidades propias del país al punto que de no haberlo creado el genio del pueblo estadounidense lo hubiese hecho el del pueblo mexicano, lo cierto es que esta forma de Estado se arraigó entre nosotros por derecho propio al prevalecer sobre las pretensiones conservadoras del siglo XIX de adoptar una república centralista.

Tanto hicieron suyo el federalismo los mexicanos que durante el Congreso Constituyente de 1916-1917 no fue objeto de mayor debate, como no fuera el del nombre oficial del Estado al optar por el de Estados Unidos Mexicanos sobre el de República Mexicana.

En relación con el tema del federalismo, la deliberación actual se halla centrada en “federalizar‟ materias en el ámbito normativo en el sentido de descentralizar un mayor número de facultades y más recursos desde el Gobierno Federal hacia los estados y los municipios, en el contexto de sistemas nacionales y leyes generales que distribuyan competencias entre los tres órdenes de gobierno.

2017 CONAGO 13 dic 2
LIII sesión ordinaria de la CONAGO, en el Alcázar de Chapultepec

Como en muchas ocasiones en el pasado, México vive hoy un momento crucial en su historia social, económica y política. Y son varias las razones que concurren en ello. En estas circunstancias asumo la responsabilidad de presidir los trabajos de la CONAGO, con la que me han distinguido sus integrantes, a quienes agradezco tan honrosa encomienda, comprometiéndome a impulsar la agenda que entre todos nosotros, y con el Gobierno de la República y los gobiernos municipales, venimos desarrollando.

Les doy la bienvenida a los gobernadores que han entrado en funciones en el período comprendido entre la anterior Reunión Ordinaria y ésta. Su contribución será fundamental para dar continuidad a la CONAGO.

TEMAS PRIORITARIOS EN ESTOS MOMENTOS CRUCIALES

Enumero a continuación algunos de los temas prioritarios, entre otros muchos, en los que seguiremos trabajando para bien del todo nacional y de cada una de sus partes:

1°) Coadyuvar, en el ámbito de nuestras competencias, al desarrollo  de los procesos electorales ya en curso, en un marco de respeto a la legalidad, la civilidad política, la consolidación democrática, el debate propositivo y el fortalecimiento institucional. Todo ello sin que nos distraigamos del cumplimiento de nuestras responsabilidades constitucionales;

2°) A partir del reconocimiento a todos quienes contribuyeron a una acción pronta y eficaz ante los desastres naturales vividos por el país, apoyaremos la reconstrucción en las entidades federativas afectadas;

3°) Fortalecer las acciones en apoyo de los migrantes mexicanos en  los Estados Unidos de América y reanudar las negociaciones con ese país en materia comercial —junto con Canadá— y en todos los demás rubros de la amplia y compleja agenda de nuestras relaciones bilaterales, sin menoscabo alguno de la diversificación de nuestra presencia en un mundo crecientemente globalizado. Continuar el diálogo con los gobiernos subnacionales de otros países.

4°) Asumir plenamente la corresponsabilidad que tenemos en todo lo que tiene que ver con la seguridad interior, la seguridad pública y la consolidación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, en coordinación con los Poderes Legislativos y Judiciales de la Unión y las entidades federadas, con especial énfasis en el despliegue la Fuerza CONAGO, y siempre en apego irrestricto a la defensa y promoción de los derechos humanos;

2017 CONAGO 13 dic 95°) Avanzar en el cumplimiento de nuestros “10 compromisos por la legalidad, la transparencia y la rendición de cuentas”, asumidos en Jojutla, Morelos, así como cumplir con la parte que nos corresponde en la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, en una lucha que debe ser auténtica, permanente y frontal, ya que las conductas ilícitas desde el servicio público dañan gravemente las instituciones, la política y el mismo servicio público;

6°) Promover la deliberación pública y el diálogo entre las entidades federativas y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para encontrar soluciones a los problemas que enfrenta nuestro federalismo fiscal, en el marco de un Sistema Nacional de Coordinación que siga buscando el “ganar ganar” para todas sus partes integrantes; y

7°) Dar seguimiento y colaborar en la constitución de las Zonas Económicas Especiales, que detonarán importantes procesos para lograr un desarrollo sustentable y equilibrado entre las regiones del país, especialmente para abatir el rezago del Sur-Sureste. Fortalecer el combate a la desigualdad y la pobreza e impulsar la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

En relación con esta Agenda, y todas las demás que no refiero por razones de tiempo, el signo distintivo de nuestras gestiones gubernamentales es el claroscuro, como corresponde a toda construcción humana. Junto a avances, realizaciones y logros trascendentes, registramos rezagos ancestrales, problemas de coyuntura y desafíos igualmente relevantes. Ni los primeros nos autorizan al triunfalismo alguno, ni los segundos nos permiten tregua o desánimo, y mucho menos, actitudes fatalistas.

En el cometido de salir adelante, tenemos que reivindicar el valor y la eficacia de la política. La buena política —porque tampoco podemos desentendernos de quienes la desprestigian desde los gobiernos o desde las oposiciones— es el mejor antídoto contra la fatalidad. Es, también, el mejor instrumento para evitar que los intereses de la antipolítica se impongan en el devenir de los tiempos.

Todos tenemos que auto contenernos para reforzar la unidad nacional en tiempos que así lo exigen ante los retos que vienen de dentro y de fuera de nuestras fronteras nacionales. Por encima de intereses legítimos, regionales, sociales, ideológicos, partidistas o electorales, sé que sabremos estar en la trinchera de lucha por recuperar, en la casa común, la grandeza mexicana.

Video: Mensaje del Presidente Peña Nieto

2017 CONAGO 13 dic 6

ARTURO NUÑEZ JIMENEZ, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco, al asumir la presidencia de la CONAGO. LIII asamblea ordinaria. Alcázar de Chapultepec. CDMX. 13 diciembre, 2017.-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Por supuesto, me congratulo de la presencia y participación de quienes son los actores y responsables fundamentales del trabajo colegiado y de los propósitos que hoy nos congregan, es decir, mi compañera gobernadora y mis compañeros gobernadores, así como del Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, el doctor Miguel Ángel Mancera, quien hoy concluye de manera exitosa su encargo como Presidente de la CONAGO.

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Con el doctor Mancera y la gobernadora Claudia Pavlovich

Ciertamente, el impulso dado por el doctor Mancera a los trabajos de la CONAGO, los logros alcanzados y su disposición y voluntad para construir un ambiente de respeto y solidaridad, merecen nuestro reconocimiento público. Gracias, Miguel, por tu liderazgo, tu empeño y tu profesionalismo, así como por tu gentil anfitrionía en esta LIII Reunión Ordinaria.

 

Honra también a este acto, la presencia de integrantes del Poder Legislativo, tanto de la Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores, así como la de Presidentas y Presidentes municipales, compañeras y compañeros de distintos ámbitos de la administración pública, miembros de organizaciones de la sociedad civil y representantes de los medios de comunicación social.

El federalismo —técnica de organización estatal que protege la libertad, hace viable la convivencia pactada y sirve para distribuir y controlar el poder— constituye una de las decisiones políticas fundamentales consagradas por la voluntad del pueblo mexicano en la Constitución General de la República. En él coexisten dos órdenes jurídico-políticos, el de la federación y el de las entidades federadas que la integran, sin que exista relación alguna de jerarquía entre ellos; en todo caso, las entidades federativas son autónomas en todo lo que concierne a su régimen interior, siempre que no se oponga a las disposiciones constitucionales de la República federal.

Es tal la carta de naturalización y el arraigo que tiene entre los mexicanos el federalismo como forma de organización estatal, que ninguna fuerza política relevante se ha pronunciado en el debate de nuestros días por reemplazarlo por la forma unitaria del Estado, incluso cuando el tema se abordó en el marco de la denominada Reforma del Estado.

Independientemente del debate sobre el origen del federalismo mexicano, sea para los que sostienen que resultó de la imitación extralógica del federalismo americano, o para quienes consideran que surgió de las realidades propias del país al punto que de no haberlo creado el genio del pueblo estadounidense lo hubiese hecho el del pueblo mexicano, lo cierto es que esta forma de Estado se arraigó entre nosotros por derecho propio al prevalecer sobre las pretensiones conservadoras del siglo XIX de adoptar una república centralista.

Tanto hicieron suyo el federalismo los mexicanos que durante el Congreso Constituyente de 1916-1917 no fue objeto de mayor debate, como no fuera el del nombre oficial del Estado al optar por el de Estados Unidos Mexicanos sobre el de República Mexicana.

En relación con el tema del federalismo, la deliberación actual se halla centrada en „federalizar‟ materias en el ámbito normativo en el sentido de descentralizar un mayor número de facultades y más recursos desde el Gobierno Federal hacia los estados y los municipios, en el contexto de sistemas nacionales y leyes generales que distribuyan competencias entre los tres órdenes de gobierno.

Como en muchas ocasiones en el pasado, México vive hoy un momento crucial en su historia social, económica y política. Y son varias las razones que concurren en ello. En estas circunstancias asumo la responsabilidad de presidir los trabajos de la CONAGO, con la que me han distinguido sus integrantes, a quienes agradezco tan honrosa encomienda, comprometiéndome a impulsar la agenda que entre todos nosotros, y con el Gobierno de la República y los gobiernos municipales, venimos desarrollando.

Les doy la bienvenida a los gobernadores que han entrado en funciones en el período comprendido entre la anterior Reunión Ordinaria y ésta. Su contribución será fundamental para dar continuidad a la CONAGO.

Enumero a continuación algunos de los temas prioritarios, entre otros muchos, en los que seguiremos trabajando para bien del todo nacional y de cada una de sus partes:

1°) Coadyuvar, en el ámbito de nuestras competencias, al desarrollo  de los procesos electorales ya en curso, en un marco de respeto a la legalidad, la civilidad política, la consolidación democrática, el debate propositivo y el fortalecimiento institucional. Todo ello sin que nos distraigamos del cumplimiento de nuestras responsabilidades constitucionales;

2°) A partir del reconocimiento a todos quienes contribuyeron a una acción pronta y eficaz ante los desastres naturales vividos por el

país, apoyaremos la reconstrucción en las entidades federativas afectadas;

3°) Fortalecer las acciones en apoyo de los migrantes mexicanos en  los Estados Unidos de América y reanudar las negociaciones con ese país en materia comercial —junto con Canadá— y en todos los demás rubros de la amplia y compleja agenda de nuestras relaciones bilaterales, sin menoscabo alguno de la diversificación de nuestra presencia en un mundo crecientemente globalizado. Continuar el diálogo con los gobiernos subnacionales de otros países.

4°) Asumir plenamente la corresponsabilidad que tenemos en todo lo que tiene que ver con la seguridad interior, la seguridad pública y la consolidación del Nuevo Sistema de Justicia Penal, en coordinación con los Poderes Legislativos y Judiciales de la Unión y las entidades federadas, con especial énfasis en el despliegue la Fuerza CONAGO, y siempre en apego irrestricto a la defensa y promoción de los derechos humanos;

5°) Avanzar en el cumplimiento de nuestros “10 compromisos por la legalidad, la transparencia y la rendición de cuentas”, asumidos en Jojutla, Morelos, así como cumplir con la parte que nos corresponde en la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, en una lucha que debe ser auténtica, permanente y frontal, ya que las conductas ilícitas desde el servicio público dañan gravemente las instituciones, la política y el mismo servicio público;

6°) Promover la deliberación pública y el diálogo entre las entidades federativas y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para encontrar soluciones a los problemas que enfrenta nuestro federalismo fiscal, en el marco de un Sistema Nacional de Coordinación que siga buscando el “ganar ganar” para todas sus partes integrantes; y

7°) Dar seguimiento y colaborar en la constitución de las Zonas Económicas Especiales, que detonarán importantes procesos para lograr un desarrollo sustentable y equilibrado entre las regiones del país, especialmente para abatir el rezago del Sur-Sureste. Fortalecer el combate a la desigualdad y la pobreza e impulsar la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

En relación con esta Agenda, y todas las demás que no refiero por razones de tiempo, el signo distintivo de nuestras gestiones gubernamentales es el claroscuro, como corresponde a toda construcción humana. Junto a avances, realizaciones y logros trascendentes, registramos rezagos ancestrales, problemas de coyuntura y desafíos igualmente relevantes. Ni los primeros nos autorizan al triunfalismo alguno, ni los segundos nos permiten tregua o desánimo, y mucho menos, actitudes fatalistas.

En el cometido de salir adelante, tenemos que reivindicar el valor y la eficacia de la política. La buena política —porque tampoco podemos desentendernos de quienes la desprestigian desde los gobiernos o desde las oposiciones— es el mejor antídoto contra la fatalidad. Es, también, el mejor instrumento para evitar que los intereses de la antipolítica se impongan en el devenir de los tiempos.

Todos tenemos que auto contenernos para reforzar la unidad nacional en tiempos que así lo exigen ante los retos que vienen de dentro y de fuera de nuestras fronteras nacionales. Por encima de intereses legítimos, regionales, sociales, ideológicos, partidistas o electorales, sé que sabremos estar en la trinchera de lucha por recuperar, en la casa común, la grandeza mexicana

 

Gobierno de coalición vs presidencialismo hegemónico

+ Reflexiones a 40 años de la Reforma  Política de 1977

+ Candidatos independientes no darían gobernabilidad

+ Representación proporcional, tan legítima como de Mayoría

2017 5 DIC iij unam 1

(Arturo Núñez Jiménez, participación en el Seminario A cuatro décadas de la Reforma Político-Electoral de 1977. Balance y perspectivas, organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Fragmentos. CDMX, 5 diciembre, 2017):

 A 40 años de la Reforma Política de 1977, debemos trabajar por tener una mejor representación proporcional, porque no podemos suponer que eliminándola nuestro país avanzará, sino por el contrario, implicaría un retroceso.

…La  mayor aportación de esa reforma fue introducir la representación proporcional para que nadie se quedara sin representación dentro de la democracia en México.

… la representación proporcional es un principio tan legítimo y tan válido como lo es el de mayoría, porque fue dirigido a favorecer la entrada de las minorías de manera segmentada.

Una reflexión en defensa de los partidos, es que están obligados a que mejoren su democracia, ya que deben corregir muchas cosas, pero no deben desaparecer.

La democracia moderna es democracia de partidos, aún con lo desprestigiado y con la autocrítica que tenemos la obligación de hacer quienes militamos en ellos, porque creo que no hay nada mejor todavía que haya inventado el hombre que los partidos políticos.

Por ello, estoy a favor de los gobiernos de coalición, que permitan trabajar para la construcción real de una opción de gobierno plural y, con ello, se pueda acabar con el presidencialismo hegemónico que sigue vigente.

Un gobierno de coalición debería cambiar eso, con un gobierno colegiado, con un gabinete que tome decisiones colegiadas. México ya no está para ser país de un solo hombre, como dice Enrique González Pedrero, en su biografía de Antonio López de Santa Anna.

… En el caso de los políticos con inclinaciones independentistas, éstos no generarán un gobierno que permita la democracia por la que se ha trabajado en los últimos años.

Es claro que los candidatos independientes eran para otro momento. Efectivamente, son un buen ingrediente democrático, son un acicate para que los partidos se reformen y pongan “sus barbas a remojar”, pero no son la solución de fondo, porque, una serie de candidatos independientes buenos, no es mejor que un sistema de partidos bueno.

Están bien los independientes, pero no nos van a dar gobernabilidad.

Considero que en lugar de buscar la democracia por la vía independiente, el reto a lograr es que en el país exista un sistema de partidos efectivo y que sea funcional,  ya que el desprestigio de los partidos se ha vuelto hoy algo real.

2017 5 DIC IIJ UNAM 2

(En la mesa, también participaron la licenciada Amalia García Medina, ex gobernadora de Zacatecas por el PRD; el licenciado Manlio Fabio Beltrones, exdirigente nacional del PRI; y, el licenciado Diego Fernández de Cevallos, excandidato presidencial por el PAN)

ARTURO NUÑEZ JIMENEZ, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco. Participación en el Seminario A cuatro décadas de la Reforma Político-Electoral de 1977. Balance y perspectivas. Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. CDMX. 5 diciembre, 2017.-

En la pluralidad, diálogo y construcción de acuerdos

V Informe de Gobierno, Tabasco volverá a ser entidad de Vanguardia

Cumplimos con el Estado de Derecho y gobernabilidad democrática

+ A pesar de la debacle de los hidrocarburos, Tabasco saldrá adelante

2017 Vinforme 4
Mensaje  a los tabasqueños. V Informe de Gobierno

(Arturo Núñez Jiménez. V Informe de Gobierno. 12 de noviembre, 2017. Villahermosa, Tabasco. Fragmentos del mensaje):

PLURALIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Conforme al mandato constitucional, entregué al Honorable Congreso del Estado el informe escrito sobre la situación de la Administración Pública Estatal durante mi quinto año de gobierno.

Celebramos con todo México el Centenario de la Constitución de 1917. A partir de nuestra pluralidad y la participación ciudadana, aplicamos una política interna sustentada en el diálogo, la negociación y la construcción de acuerdos, que se ha traducido en cumplimiento del Estado de Derecho y gobernabilidad democrática.

La inseguridad pública sigue constituyendo el mayor desafío que enfrentamos en Tabasco y en todo el país.

INSEGURIDAD: ATACAR CAUSAS PROFUNDAS Y EFECTOS NOCIVOS

Registramos algunos avances, logramos desmantelar bandas organizadas, detener secuestradores, liberar víctimas, esclarecer homicidios y otros delitos, pero la dinámica socioeconómica y de pérdida de valores en que nos desenvolvemos, destruye sensiblemente el tejido social mismo y hace efímeros los buenos resultados, que de inmediato son anulados por otros de tipo negativo. Por ello necesitamos redoblar esfuerzos; abordar de manera integral las acciones de prevención, disuasión y combate a las conductas delictivas, atacando a la vez sus causas profundas y sus efectos nocivos.

Reconozco las aportaciones de todas las instituciones involucradas, especialmente de las

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En sesión del Consejo Nacional de Seguridad

Fuerzas Armadas, que lo mismo en la coadyuvancia en las tareas de seguridad pública, como en las de protección civil, apoyan a Tabasco con profesionalismo, capacidad y entrega sin límite. En las personas de sus comandantes, expreso el reconocimiento al Ejército Mexicano y a la Armada de México destacamentados en el Estado: al General Jorge Andrade Ramírez, de la 30a Zona Militar; al General Emeterio Velázquez Vázquez, de la 38a Zona Militar; y al Vicealmirante Gregorio Martínez Núñez, de la 5° Zona Naval.

 

También agradezco la colaboración que desde diciembre pasado nos proporcionan las Divisiones de Gendarmería y de Fuerzas Federales de la Policía Federal.

PRUDENCIA EN FINANZAS Y TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA

Hemos enfrentado los retos que dejó la crisis financiera en que se encontraba Tabasco, definiendo estrategias orientadas a la austeridad y disciplina del gasto público; la reestructuración de la deuda de largo plazo para disminuir su costo; y la gestión para la obtención de recursos federales adicionales.

No ha sido una tarea fácil; sin embargo, hemos avanzado. Firmas internacionales, como Moody´s y Fitch Ratings, han reconocido a Tabasco con calificaciones positivas y estables, señalando que en ellas se refleja el manejo prudente de las finanzas públicas, los niveles de deuda bajos y el desempeño equilibrado.

De acuerdo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto a deuda pública estatal, Tabasco se encuentra entre las primeras 4 entidades federativas con menor tasa de interés promedio ponderada; de igual manera, el saldo de la deuda pública actual nos ubica entre los 10 estados con menor nivel de endeudamiento.

Tabasco ha sido reconocido por la Secretaría de Hacienda al ocupar el segundo lugar en el Índice de Calidad de la Información del portal de Transparencia Presupuestaria respecto a la información trimestral de los recursos transferidos por la Federación.

RENDICION DE CUENTAS CON SENTIDO DEMOCRATICO

Señoras y señores:

Con el sentido democrático que tiene la rendición de cuentas, he informado sobre la situación que guarda la administración pública estatal, en un año más de trabajo intenso emprendido por pueblo y gobierno. En diversos ámbitos del quehacer público, he hecho referencia a los logros acumulados durante el quinquenio correspondiente a mi gestión gubernamental.

Se ha vuelto un lugar común afirmar que el cambio es la única constante en la historia de la humanidad. Una diferencia específica de la época que nos ha tocado vivir, es la velocidad que caracteriza hoy al cambio mismo, al punto que el avance vertiginoso de la ciencia y la tecnología tiende a convertir en objetos de úsese y tírese a muchos logros que apenas ayer constituían grandes avances.

UN SEXENIO EN TRES ETAPAS PLANIFICADAS

Al inicio de mi gobierno propuse una división del sexenio en tres etapas de dos años cada una, para sucesivamente enfrentar la crisis heredada, consolidar avances e 2017 V informe 5impulsar el desarrollo integral de la entidad. Lo hice en un contexto nacional e internacional que muy rápidamente se modificó en forma negativa, especialmente en lo relativo al comportamiento de la producción nacional y los precios internacionales de los hidrocarburos.

Dada la gran dependencia de la economía y las finanzas estatales de la industria petrolera, el desafío para sacar adelante a Tabasco se hizo mayor y más complejo, repercutiendo en las demás actividades económicas, el nivel del empleo y algunas conductas antisociales que han dañado nuestra convivencia.

Ante tales cambios, hemos tenido que hacer ajustes en las previsiones originales, sobre todo para este último bienio de mi período de gobierno. Pero no hemos abandonado los compromisos de campaña ni los objetivos, metas y líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo, que sigue siendo la brújula de las políticas públicas en ejecución.

La planeación del desarrollo tiene la flexibilidad necesaria para adaptarse a cambios en el entorno, que en muchos casos son producto de las propias acciones planeadas. Adicionalmente soy un convencido del planteamiento filosófico y ético propuesto por Bertrand Russell, en el sentido de que por brutal que sea la realidad  el ser de las cosas-, ello no nos releva de la responsabilidad de luchar por lo que debe ser. Y con tal convicción he alentado y conducido los esfuerzos de los tabasqueños en una de las circunstancias más difíciles de nuestra historia.

Como candidato a Gobernador me comprometí con 210 propuestas que fueron presentadas en 21 foros temáticos a la consideración de los electores. A la fecha, con el trabajo de todos los sectores sociales hemos avanzado sustancialmente en el 80% de las mismas, quedando 13 meses más para continuar cumpliendo con todas ellas.

Desde luego, no todas han sido malas noticias en el Estado. Si bien la magnitud de la

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Entrega del informe escrito en el Congreso

 

debacle petrolera no ha sido superada, registramos avances relevantes en la diversificación de nuestra estructura productiva: las plantaciones forestales comerciales ocupan ya más de 50 mil hectáreas y la palma de aceite se desarrolla en otras 20 mil hectáreas; el cacao y el plátano se recuperan; la agroindustria se diversifica; se consolida la recuperación del campo tabasqueño con productos tradicionales y nuevos productos; la ganadería se reposiciona con proyectos promisorios; planeamos un distrito de riego en el Bajo Usumacinta; se proyecta el turismo; hemos posicionado a Tabasco en el mapa científico y tecnológico del país; se incentivan el emprendimiento y la innovación; y se concretan proyectos de inversión en logística y comercio, entre otras tareas significativas.

Los problemas coyunturales del sector energía de la economía tabasqueña, por más que sea una coyuntura prolongada, no entrañan necesariamente la imposibilidad de su recuperación: de hecho hay indicios alentadores por nuestras crecientes reservas terrestres y litorales en materia de petróleo, con las inversiones comprometidas en las licitaciones asignadas en las distintas rondas realizadas; la disponibilidad de gas natural para nuestro desarrollo industrial; y el potencial probado de otras fuentes energéticas, renovables y en armonía con el medio ambiente. De igual forma, la declaratoria de la Zona Económica Especial para Tabasco, con sede en el municipio de Paraíso, representa un futuro promisorio para la entidad.

Sin dejar de considerar lo hecho en materia educativa y social, en mantenimiento y desarrollo de infraestructura, así como en el saneamiento de las finanzas estatales y del sistema de pensiones, Tabasco saldrá adelante. Volverá a ser entidad federativa de atracción y de vanguardia en el Sureste de la República. Ya lo hemos sido y lo volveremos a ser. Estamos dejando bases sólidas para que así sea.

He dado cuenta de logros que cambian vidas. Estoy consciente de que hay más vidas y destinos por cambiar, porque hay muchas necesidades por satisfacer y muchos retos por superar. Por tales razones, ratifico mi compromiso con Tabasco y los tabasqueños que en los 13 meses que restan de mi gestión seguiremos impulsando el cambio verdadero, en beneficio de los más necesitados de nuestra población; de más niños, jóvenes, mujeres y adultos mayores; de personas con discapacidad; de empresas y empresarios; de trabajadores y demandantes de empleo; de productores agropecuarios y pescadores. Sé que con la contribución y el trabajo de todos aprovecharemos óptimamente el tiempo que tenemos disponible por delante.

En el año 2018 los ciudadanos tabasqueños tenemos una cita con las urnas para elegir Gobernador del Estado, 35 diputados al Congreso Local y 17 Ayuntamientos. Junto con los demás mexicanos, elegiremos también Presidente de la República, Senadores y Diputados Federales. Como Titular del Poder Ejecutivo Estatal coadyuvaré en las tareas que nos corresponde en términos de la ley, con las autoridades electorales, locales y federales, a cargo de la organización de los comicios y la solución de las controversias.

Exhorto a todos los actores políticos a que actúen con civilidad, eleven el debate y motiven la participación ciudadana, a la vez que se conserven la estabilidad política y la paz social que hemos construido. Por mi parte, garantizo a todos un comportamiento apegado a la ley, antes, durante y después de la jornada comicial, en correspondencia a mis obligaciones, mi trayectoria de muchos años y mi profunda convicción democrática. No toleraré acciones fuera de la ley sean de quien sean y vengan de donde vengan. En Tabasco debemos seguir consolidando el proceso de democratización en marcha.

Nuestro Estado vivirá también el próximo año un reencuentro con nuestros orígenes históricos y culturales: el 8 de junio se cumplirán 500 años del arribo, en 1518, del 2017 V informe 3Capitán Juan de Grijalva Cuéllar a las costas tabasqueñas del Golfo de México, enviado desde Cuba a nombre de la Corona española para proseguir las expediciones en los territorios por explorar en lo que es el continente americano. Ese fue el principio de una historia que nos une y que nos alienta en el presente a seguir escribiéndola de acuerdo a los valores y principios de quienes han forjado por milenios, desde los olmecas y los mayas, la grandeza de estas tierras.

Propondré al Honorable Congreso del Estado declarar 2018 el Año del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos en Tabasco, para conmemorar este acontecimiento con un programa de actividades cívicas, educativas y culturales, que permitan a las actuales generaciones conocer, entender y valorar lo que nos legaron nuestros ancestros para comprender mejor nuestro presente y avizorar con mayores elementos nuestro futuro.

Los tabasqueños me honraron confiándome la conducción del Gobierno estatal por 6 años. Como no debía ser de otra manera, me he entregado a cumplir esta encomienda con todo mi tiempo, toda mi capacidad y toda mi emoción. En este cometido no me he desviado ni me desviaré en el tiempo por concluir mi mandato ¡Por amor a Tabasco!

Arturo Núñez Jiménez. Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco.  V Informe de Gobierno. Fragmentos. Villahermosa, Tab., 12 noviembre, 2017.-

 

 

Reivindicar la supremacía de la política sobre la economía

+ Legitimidad democrática, condición  para la gobernabilidad

+ El papel de la autoridad electoral en la legitimidad democrática

Las fuentes que originan la deslegitimación de un proceso electoral

+ Autoridad electoralsu desempeño tiene que ser imparcial y eficiente

+ En México, tradición de gobernanza y de gobernabilidad hegemónica

En el Palacio de Minería, con Marco Antonio Baños y Héctor Schamis

(Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco. Conferencia en el panel “Legitimidad democrática después de las elecciones”, en el VIII Foro de la Democracia Latinoamericana “Desafíos de las Elecciones en tiempos de cambio: un panorama latinoamericano”,  organizado por el INE, la OEA, la UNAM y la Secretaría de Relaciones Exteriores. Palacio de Minería. CDMX):

Como siempre aprecio mucho la invitación del INE, de la OEA, la UNAM y la Secretaría de Relaciones Exteriores para participar en este foro, y me es muy grato hacerlo, compartiendo reflexiones con Don Carlos Mesa, con quien ya he tenido oportunidad de hacerlo en otros foros anteriores, con Héctor Schamis, con José Luis Vargas y teniendo como moderador a Marco Antonio Baños.

Se nos propone como tema de esta mesa la “Legitimidad democrática después de las elecciones”. Habría que asumir que el tema de la legitimación democrática es un continuo, que existe como tema y como problema antes de la elecciones, si partimos de un problema de crisis de legitimidad democrática en nuestros países que deriva de una parte de cambios civilizatorios, tengamos en cuenta, tan solo que las instituciones representativas fueron concebidas en un estadío tecnológico de hace ya casi cuatro siglos y que ante el vertiginoso cambio tecnológico hoy, muchas de esas instituciones ya no son suficientes para dar respuesta a los reclamos de nuestro tiempo, y que por lo tanto, la gente busca nuevas soluciones que, en muchos casos, no son mejores que las que habíamos diseñado generacionalmente de manera anterior. Ojalá las que se lleguen a concretar sean mejores.

Pero también hay que destacar las especificidades de cada país, derivado de las formas de acceder al poder y de ejercerlo. Es evidente que si hay legitimidad democrática, hay una condición necesaria para que haya gobernabilidad democrática.

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En el Foro de La Democracia Latinoamericana

Y aquí se nos hacen varias preguntas en los términos de referencia que se nos aportaron, ¿si existe responsabilidad de las autoridades electorales en la legitimidad democrática? Desde luego que sí.

El diseño y el desempeño de las autoridades electorales, es fundamental para producir legitimidad democrática en una elección. Pero, claro, no son los únicos actores las autoridades electorales, están los demás componentes del sistema político que participan en una elección:  los partidos, los candidatos y la propia ciudadanía.

Una baja participación ciudadana puede ser motivo de una deslegitimación democrática y el comportamiento de los actores políticos; como aquí se ha mencionado, el aceptar o no la derrota puede ser también una fuente de legitimidad o de ilegitimidad para la elección.

Pero a la pregunta especifica, ¿si la autoridad electoral tiene que ver con la legitimidad democrática?, desde luego que sí, y su desempeño tiene que ser imparcial y eficiente.

DESEMPEÑO DE AUTORIDADES Y VÍNCULO CON RESULTADOS

Particularmente, a veces la evaluación del desempeño de la autoridad electoral se vincula al resultado electoral, aunque el desempeño podría haber sido impecable con un resultado electoral muy distante entre el primer y el segundo lugar, que nadie cuestiona, y puede ser muy cuestionado también un desempeño impecable si la distancia entre el primer y el segundo lugar es muy reducido.

2017 13 OCT INE 4En este caso, es más obligado el desempeño imparcial y eficiente para que no haya ninguna pifia que justifique que un margen muy reducido de distancia entre el ganador y el perdedor sea fuente de desacato, de no aceptación de resultados y de ilegitimidad de la elección como legitimidad de origen del poder político.

Se nos pregunta también ¿si los gobiernos de coalición son solución a la falta de pluralidad. Inclusión? Pues es evidente que estamos ante un problema, ya no de legitimidad de origen sino de ejercicio, como dicen algunos teóricos del tema, de gestión.

Y en un presidencialismo puede darse, al existir una elección independiente del Ejecutivo y otra del Legislativo, el llamado gobierno dividido, o compartido, como prefieren otros, que puede llevar a una crisis de legitimidad democrática, de gobernabilidad.

No necesariamente en las acepción original de Huntington y la Comisión Trilateral, de falta de respuestas a las demandas de la sociedad, de ingobernabilidad por incapacidad de respuesta institucional, sino de ingobernabilidad por problemas de coordinación entre los poderes del Estado, particularmente el Ejecutivo y el Legislativo, si las mayorías que lo jefaturan son diferentes; y, por lo tanto, la solución de coalición es una de las búsquedas para lograr de resolver este conflicto entre poderes.

Y contribuye a dar legitimidad desde el punto de vista del diseño institucional, pero puede tener problemas del desempeño en tanto los actores políticos aprenden a gobernar de manera coaligada, en una tradición como la mexicana, que ha sido una tradición de gobernanza y de gobernabilidad hegemónica, por una parte, o de una pluralidad en procesamiento, como la etapa transicional en la que nos encontramos.

Y, también, se nos pregunta si la inconformidad y el desencanto hacía los gobiernos se deben a problemas de legitimidad de ejercicio, o a cultura política. Seguramente la respuesta tendría que ser hibrida:  Hay problemas de legitimidad por ejercicio y resultado en el uso del poder político y, hay problemas derivados de cultura política.

IMPLICACIÓN Y TRASCENDENCIA DE LA ACEPTACIÓN DE LA DERROTA

Los resultados electorales pueden ser, pues, fuente de legitimidad democrática o no, a partir de la llamada legitimidad de origen, y la aceptación de la derrota implica que haya por lo menos dos elementos fundamentales para el funcionamiento democrático y su legitimación.

La autocontención de los autores políticos que efectivamente en América Latina poco se da  y, la cultura política.

Yo recuerdo el caso de Al Gore, cuestionando la elección del segundo presidente Bush en Estados Unidos por los problemas de Florida. Y, habiendo agotado la instancia jurisdiccional en Florida, Al Gore anuncia que no va a ir a la Suprema Corte de Justicia de Estados Unidos para cuestionar la elección de Bush hijo, argumentando que él no va a poner en cuestión la legitimidad del presidente de Estados Unidos de América.

¡Imagínense un candidato presidencial en México, diciendo que no va a impugnar la elección para no cuestionar la legitimidad del futuro presidente mexicano! La cultura política es diametralmente diferente y la capacidad de autocontención de los actores es diferente para la aceptación de la derrota.

Mucho se ha polemizado entre los conceptos de legitimidad y legalidad. El Positivismo pretendió agotar la legitimidad en la legalidad. Bastaba tener apego a la legalidad para ser legítimo. Es evidente que el apego a la legalidad es condición necesaria, pero no suficiente de legitimidad.

La legitimidad parte del respeto a la legalidad, pero no se agota en ello. Requiere de otros ingredientes, para que no sea sólo el aspecto coactivo de la legalidad lo que lleve al cumplimiento de los resultados electorales, sino también a un acotamiento voluntario por muchas razones que se justifique el sentido democrático de los procesos de acceso al poder y de ejercicio del poder.

MAX WEBER: LAS TRES FUENTES DE LEGITIMIDAD

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Participación en el debate

Recordemos además, que el primero que empezó a explorar el tema de manera muy sistemática, como en otros muchos aspectos, fue Max Weber, quien reconocía tres fuentes de legitimidad: la tradicional, basada un poco en la costumbre, en la antigüedad; la carismática, basa en las cualidades personales del líder que con la frecuencia que se presenta hoy el populismo es del caudillo, que a veces tiende a tergiversar la institucionalidad prevaleciente por la propia establecida por el caudillo; y la legitimidad- legal- racional, que llamaba Weber, que es a final de cuentas la legitimidad democrática.

Desde ese punto de vista, un reto de la legitimidad democrática en México, ante el riesgo del fenómeno populista que está presente en nuestro proceso político y, por lo tanto, lo está ya en el proceso electoral, es que buena parte de la legitimación institucional democrática que hemos logrado pudiera ser cuestionado por la legitimidad de caudillos que mandan al Diablo a las instituciones y, que pudieran pretender imponer una nueva legitimación, a partir de sus propios criterios.

Es evidente que vamos a enfrentar un desafío de legitimidad democrática después de la elección, independientemente de cuál sea el resultado, ganador o triunfador, de aceptación de la derrota o de la pretensión de gobernar sin las instituciones que hemos construido de muchas dificultades, que si bien tienen ingredientes que han merecido desprestigio y desencanto entre la población, no hemos inventado algo mejor.

Lo que se nos plantea, es la vuelta a la personalización de la política, al candidato independiente, el Llanero Solitario, que quién sabe  cómo va a lograr gobernabilidad o al líder carismático que aunque tiene partido no acuerda con nadie, es anti sistémico y aunque juega las reglas del sistema democrático, en realidad busca destruir la esencia democrática por la vía de la movilización popular, que identifica al caudillo con el pueblo y que el caudillo habla a nombre del pueblo y, no necesita intermediarios representativos de una democracia que se considera caduca e invalid. Ese riesgo está presente después del riesgo de la elección mexicana.

La legitimidad de ejercicio es evidente, algo esencial tiene que ver, ahora sí, con la mezcla de política y economía, y efectivamente como decía Héctor Schamis, refiriéndose a las encuestas del Latinobarómetro, muchas veces se pregunta sobre la democracia cuando en realidad se está preguntando sobre los resultados de la gestión de la política económica y, se le carga a la política política, lo que en realidad es responsabilidad de la política económica y que muchas veces no se decide en los ámbitos políticos.

Los que van y piden el voto y enfrentar el electorado, son los que dan la cara ante la ciudadanía, pero los que toman las decisiones económicas están en oficinas muy cómodas, muy tecnocráticas, tomando sus decisiones con una racionalidad de costo- beneficio como, hay que asumir con David Easton, que la única actividad capaz de dar y de asignar valores en sentido de autoridad distintos a la lógica del costo-beneficio del mercado, es la política.

Hay que reivindicar la supremacía de la política sobre la economía. Si queremos que la política responda por la legitimidad de ejercicio, necesitamos igualar libertad, igualar solidaridad y seguridad como elementos de la gestión democrática y eso implica participación ciudadana, sí, pero también responsabilidad, transparencia con rendición de cuentas para evitar corrupción en la gestión gubernamental.

Respuestas a las preguntas del público asistente

Muchas gracias.

Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco. Conferencia en el panel “Legitimidad democrática después de las elecciones”, en el VIII Foro de la Democracia Latinoamericana “Desafíos de las Elecciones en tiempos de cambio: un panorama latinoamericano”,  organizado por el INE, la OEA, la UNAM y la Secretaría de Relaciones Exteriores. Palacio de Minería. CDMX. 13 octubre, 2017.-

 

Infraestructura contra la brecha de la desigualdad

+ Obras regionales como instrumento para el bienestar social

+ Instalado el grupo especializado Sur-Sureste de la CONAGO

+ De siete proyectos regionales que había en 2014, ahora hay 44

Instalación del Grupo de Trabajo Sur-Sureste de la Comisión de Infrestructura de la Conago.

 

(En la Reunión del Grupo de Trabajo de la Comisión de Infraestructura de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Villahermosa, Tab.):

 Hemos instalado hoy el Grupo de Trabajo correspondiente a esta zona, de la Comisión de Infraestructura de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), cuya cartera contiene 44 proyectos estratégicos, que implican inversiones por 41 mil 827 millones de pesos para apuntalar la conectividad de la región sur-sureste y detonar su competitividad económica.

Me corresponió coordinar el capítulo sur-sureste, donde reconocemos la importancia de proveer a la región de obras y servicios que permitan reducir la brecha de desigualdad con respecto al centro y norte del país, así como aprovechar las oportunidades generadas por la Reforma Energética y el próximo establecimiento de las Zonas Económicas Especiales.

Nos acompañaron el  coordinador de la Comisión de Infraestructura de la Conago y gobernador de Baja California, Francisco Arturo Vega de Lamadrid y,  el mandatario de Oaxaca, Alejandro Ismael Murat Hinojosa,  con quienes compartimos que la apuesta por infraestructura más eficiente debe ser vista como un instrumento de política económica y bienestar social.

Ante la directora de la Unidad de Inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Úrsula Carreño Colorado, insistmos en el restablecimiento del Fondo del Sur-Sureste (Fonsur) dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2018, una petición que fue respaldada por los gobiernos de Chiapas, Veracruz, Guerrero, Oaxaca, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

Este mecanismo, para el que se están solicitando alrededor de 1 mil millones de pesos para el siguiente ejercicio, desapareció en 2017, pese a que en el periodo 2014-2016 resultó vital en el financiamiento de estudios de preinversión y proyectos ejecutivos para acciones de infraestructura vial y ferroviaria.

El Grupo de Trabajo recién constituido representa otro espacio de interacción entre los gobiernos estatales y federal, para la planeación de inversiones, y permitirá a los mandatarios Estatales de la región a retomar y adecuar la lista inicial de siete proyectos estratégicos consensuada en 2014.

Aquella  lista comprendía el desarrollo del Corredor Transístmico; la rehabilitación del ferrocarril Chiapas-Mayab; la modernización de las carreteras 180 y 186 que enlazan a Villahermosa con Ciudad del Carmen y Escárcega, Campeche; el Tren Transpeninsular; el Eje 15 Costa del Pacífico y la carretera Puebla-Veracruz.

A su vez, el gobernador de Baja California, Francisco Vega de Lamadrid,  señaló que la infraestructura es un tema de trascendencia porque está ligada con la competitividad, y sugirió a sus homólogos iniciar cabildeos con sus diputados federales para estar bien coordinados y llegar unidos a la negociación del presupuesto federal 2018.

Frente a Rolando García Martínez, secretario Técnico de la Conago,  el gobernador Vega de Lamadrid añadió que la conformación del grupo alienta los esfuerzos para impulsar proyectos de infraestructura no sólo locales, sino que trasciendan las fronteras de los estados.

En tanto, el gobernador Alejandro Murat mencionó que este acompañamiento responsable que hoy se concreta allana el camino para, de una vez por todas, saldar la deuda histórica que el Estado mexicano tiene con el Sur-Sureste. Estamos ante una oportunidad única de hacer equipo y realinearnos para detonar el crecimiento de toda la zona.

En calidad de coordinador técnico del Grupo de Trabajo, el secretario de Ordenamiento Territorial y Obras Públicas de Tabasco, Luis Armando Priego Ramos, presentó la cartera de 44 proyectos estratégicos, que incluyen modernización de carreteras, construcción de distribuidores viales, ampliación de sistemas de saneamiento y agua, además de desarrollos turísticos y ferroviarios.

Precisó que cuatro proyectos corresponden a Veracruz, cinco a Guerrero, cuatro a Oaxaca, seis a Chiapas, seis a Campeche, ocho a Yucatán, seis a Quintana Roo, y cinco a Tabasco, los cuales están a nivel ejecutivo; de estos últimos, tres corresponden a distribuidores viales (Universidad, Bonanza y La Isla), el paso superior vehicular de Villa El Cielo en la carretera Villahermosa-Teapa, y el sistema de agua del corredor Parrilla-Huasteca segunda sección.

La representante de la SHCP, licenciada Úrsula Carreño, puntualizó que en materia de Fondos para Infraestructura de los estados, para 2017 se aprobaron más de 32 mil millones de pesos, de los cuales 8 mil 845 millones corresponden a entidades del Sur-Sureste.

Reunión del Grupo de Trabajo de la Comisión de Infraestructura de la Conferencia Nacional de Gobernadores. Villahermosa, Tab., 4 agosto, 2017.-

Surgimiento y evolución del Estado nacional

 + 100 años de la Constitución: nobleza de miras y su visión de Estado

+ Ecuación profunda: Nación, Estado y figura presidencial prominente

+ En un país convulso y no pacificado, necesario un Gobierno fuerte

+ La importancia de una mayor participación ciudadana en el poder político

+ Ética y  voluntad política, necesarias para un ejercicio adecuado del poder

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Conmemoración del Centenario de la Carta Magna

(Arturo Núñez Jiménez . Gobernador del Estado de Tabasco. Discurso en la ceremonia conmemorativa del Centenario de la Constitución de 1917. Villahermosa, Tab.):

Muchas gracias a todos y a todas por su gentil presencia en este evento en el cual celebramos el Centenario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Esta mañana acompañé al Presidente de la República y a los otros dos poderes de la Unión, en la sede del hoy Teatro de La República -auténticamente de la República-; porque hasta el día de hoy se  formalizó la compra-venta del inmueble que era de propiedad privada, incluso desde los tiempos del Constituyente y que fue prestado para esa histórica jornada hace 100 años.

Nos reúne hoy una celebración especialmente significativa. Se cumple el aniversario número 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y este hecho expresa, en sí mismo, el extraordinario peso histórico que la Carta Magna ha tenido entre nosotros en el surgimiento y evolución del Estado nacional.

La Constitución mexicana es el primer texto político fundamental del Siglo XX, que tuvo la capacidad de generar nuevas reglas, nuevas instituciones y nuevos horizontes de desarrollo social, que después serían retomados por los documentos constitucionales de otros países.

La Constitución de 1917 ha sido el texto que ha regido la vida política de México por el período más prolongado de su historia, lo cual habla de su nobleza de miras y su visión de Estado.

REPÚBLICA Y NO MONARQUÍA

La Constitución fundó nuestro moderno Estado de Derecho a través, sobre todo, de un cambio radical de régimen político: reafirmó, en primer lugar, la voluntad por abrazar un régimen republicano y no uno monárquico y, al mismo tiempo, construir una estructura federalista integrada por estados libres y soberanos, en vez de una centralista.

En dicha concepción era necesario plantear explícitamente el carácter representativo de nuestro sistema político, teniendo al pueblo como titular primero de la soberanía nacional.

Nuestra Carta Magna plasmó acuerdos colectivos con carácter vinculante y con las suficientes bases de consenso y capacidades de gobierno para darle certidumbre a la reproducción social, económica y política de nuestro país.

Como norma fundamental, cristalizó también la necesaria definición de nuestra vida republicana como una vida democrática.

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MUNICIPIO LIBRE Y NO REELECCIÓN PRESIDENCIAL

Por ello garantizó las libertades fundamentales, estableció el principio de no reelección absoluta para el titular del Poder Ejecutivo Federal, instituyó el Municipio Libre, planteó la prohibición a los ministros de culto de involucrarse en los asuntos políticos y redefinió la relación entre poder ejecutivo y legislativo sobre la base del fortalecimiento de la institución presidencial, para que fuera capaz de conducir la concreción en la realidad del programa de reivindicaciones nacionales y populares de la Revolución Mexicana.

Se ha recordado que la Constitución del 17 fue heredera, sobre todo en su dimensión política, de la Constitución de 1857, recuperando su sustrato liberal y sus definiciones fundamentales. En efecto, ya la Constitución del 57 había reconocido los derechos individuales y las libertades básicas, junto con el establecimiento de un estado laico que tuvo como una de sus palancas principales la desamortización de los bienes eclesiásticos para lograr la democratización de la propiedad de la tierra.

El legado liberal del 57 se comprueba claramente en el hecho de que el Constituyente de 1916-1917 mantuvo intacto los artículos 39 y 40 de aquella Constitución, relativos a la soberanía nacional y a la forma de gobierno.

Pero, como sabemos también, el Constituyente de Querétaro conservó, trascendiéndola, la dimensión liberal, dándole una gran relevancia a los derechos colectivos.

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LA ESTRUCTURA DE UN ESTADO SOCIAL

La fuerza política del movimiento revolucionario hizo posible lo que en 1857 no se había logrado a través de tentativas progresistas, como las de Ponciano Arriaga que no tuvieron eco en su momento para darle contenido social a su andamiaje, ni para generar la estructura de un Estado social que tuviera como eje el bienestar de las clases populares.

Una de las virtudes mayores del constitucionalismo mexicano encabezado por Venustiano Carranza, fue justamente el haber sabido incorporar al nuevo proyecto que se fraguaba, las reivindicaciones provenientes de las justas demandas de los diversos grupos sociales que participaron en la revolución de 1910-1917.

En su célebre texto, Las Causas del Conflicto, Luis Cabrera había señalado la diversidad de sectores agraviados que reclamaban una respuesta a las condiciones de opresión y marginación en que se encontraban en el antiguo régimen del Porfiriato: de los peones en las haciendas a los obreros en los talleres y fábricas, hasta las clases medias y empresarios emergentes que por causa de caciques, hacendados, y oligarcas financieros internos y externos, necesitaban urgentemente un nuevo pacto social en el que fueran reconocidos.

Ahí radica, quizá, el marcado carácter innovador y abiertamente moderno de la Constitución del 17, pues supo amalgamar la diversidad de demandas, reclamos e inquietudes propios de cada uno de los sectores participantes, en un proyecto nacional y nacionalista, coherente, integrador y representativo.

En efecto, el texto constitucional no provino de una ideología preconcebida y puesta en práctica para movilizar a la sociedad, y tampoco fue el resultado del trabajo previo de intelectuales orgánicos de un movimiento político.

Fue, por el contrario, la resultante de un complejo proceso de construcción en el que confluyeron planes revolucionarios, propuestas electorales, planteamientos discursivos y obras escritas de distintos líderes, que buscaban sistematizar los diversos e incluso contradictorios intereses en la etapa armada de la Revolución.

DIVERSOS Y HASTA CONTRADICTORIOS INTERESES

De los hermanos Flores Magón a Francisco I. Madero y José María Pino Suárez, de Filomeno Mata a Emiliano Zapata, de Álvaro Obregón a Plutarco Elías Calles, Francisco Villa y el propio Venustiano Carranza, se hicieron oír respectivamente las reivindicaciones de los trabajadores, de los indígenas y de los campesinos; se defendió el principio de no reelección y la libertad de expresión, la justicia agraria y la pequeña propiedad, así como el Municipio Libre.

Influyeron también los programas del Partido Liberal, los planes de San Luis,  de Ayala y de Guadalupe y las deliberaciones de la Convención de Aguascalientes. Y en estos afluentes contaron también grandes obras como La Constitución y la Dictadura, de Emilio Rabasa; Los Grandes Problemas Nacionales, de Andrés Molina Enríquez; La Sucesión Presidencial en 1910, de Francisco I. Madero y La Revolución es la Revolución, de Luis Cabrera.

No hubo pues, una sola fuente en la ideología constitucional vinculada a la Revolución Mexicana, sino múltiples vertientes que convergieron en el gran momento constituyente de 1916-1917.

Observando esa coyuntura, se confirma la tesis de que los grandes textos constitucionales son siempre una expresión nítida del estado que guarda la complejidad de la sociedad que los formula.

Representan, de esa manera, una síntesis coherente de las más variadas pulsiones y expectativas existentes a lo largo y ancho del tejido social.

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CASO MEXICANO, LA UNIDAD DENTRO DE LA DIVERSIDAD

Por eso, sin duda alguna, como ocurrió en el caso mexicano, adquieren una gran legitimidad cuando logran los equilibrios adecuados para construir la unidad dentro de la diversidad.

Esta expresión constitucional de los anhelos sociales tiene, evidentemente, que mantenerse al día y ciertamente, la Constitución mexicana ha sabido hacerlo.

Y lo ha hecho, justamente, porque en su espíritu originario anidaba el ideal de su representatividad y su orientación por los grandes valores maestros de la soberanía nacional, la democracia y la justicia social.

En las condiciones imperantes en las primeras décadas del Siglo XX mexicano, la acción del Estado y su protagonismo político y social resultaban fundamentales para lograr tales equilibrios.

En efecto, en condiciones de debilidad e incluso de inexistencia de un entramado institucional con la solvencia necesaria para responder a los reclamos sociales, el Estado consolida la construcción de la nación a través de un proyecto jurídico, político, ideológico, cultural, económico y social que le dio estructura a una comunidad hasta entonces desarticulada y dispersa.

Si, como señaló en su momento el historiador y politólogo Arnaldo Córdova, el nacionalismo mexicano se conjugaba a través del verbo nacionalizar, se entenderá la razón profunda de la ecuación que asociaba a la nación con el Estado y a éste con la figura prominente del Presidente de la República, figura central para la construcción de equilibrios y la toma de decisiones.

Un gobierno fuerte era necesario para enfrentar con eficacia los grandes retos derivados de la Revolución Mexicana en un país aún convulso y no completamente pacificado.

Visto en retrospectiva, el fortalecimiento del poder presidencial aparecía como la única solución viable a los problemas de gobernabilidad en el país.

PARA ENTENDER AL PRESIDENCIALISMO MEXICANO

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El presidencialismo mexicano se asoció a la necesaria intervención redistributiva del Estado en tanto respuesta a la irrupción de las masas en la política, así como para evitar los riesgos provenientes de un país aún con hondas divisiones e intereses encontrados.

La preeminencia constitucional del Ejecutivo Federal tenía además en la coyuntura de 1916-1917 una profunda raíz, vinculada a las etapas previas de inestabilidad política, en las que el Congreso se había visto involucrado en fluctuaciones constantes, restándole capacidad de decisión al poder Ejecutivo.

La Constitución hizo posible un régimen con actores renovados y con nuevas reglas que permitieron el desplazamiento de la antigua alianza oligárquica y pusieron en el centro de la escena pública a las masas populares.

Este ejercicio de transformación política hizo posible el establecimiento de consensos fundamentales, más no por ello cerrados a la reforma siempre necesaria, de acuerdo a las cambiantes circunstancias del país.

Reformas que le han dado viabilidad al complejo entramado institucional derivado de la especialización funcional de los distintos poderes del estado, como de la diferenciación territorial vinculada a los diversos órdenes de gobierno y posibilidades de cooperación. En el marco del estado federal.

CAMBIANTE REALIDAD, NUEVO PLURALISMO

Todo ello en el contexto de una cambiante realidad que hizo emerger progresivamente un nuevo pluralismo cultural, ideológico y político.

No es entonces superfluo insistir en que la fortaleza política de la Constitución obedece en gran parte a la enorme sabiduría del Legislador, que construyó un texto en el que lograron convivir las premisas centrales necesarias en aquel momento para el desarrollo del país, con las bases procedimentales necesarias para su adecuación y su actualización de acuerdo al propio cambio de una sociedad que fue tornándose cada vez más compleja y plural en contextos internacionales también inéditos.

En efecto, en el transcurso de un siglo, México se transformó radicalmente: de una sociedad eminentemente rural que explica la importancia estratégica del artículo 27 en aquel entonces, nos convertimos en una fundamentalmente urbana donde el comercio, la industria y los servicios se convirtieron en eje fundamental de la economía; se dejó atrás el país analfabeta que éramos a principios del siglo XX por medio de procesos de educación masivos que han reducido a menos del 7% la población que no sabe leer y escribir; y de una realidad de aislamiento y fragmentación, pasamos a otra de crecientes vínculos y comunicación entre las regiones y del país en su conjunto con el exterior; transitamos en ese lapso de ser 20 millones de mexicanos a ser hoy  más de 120 millones de mexicanos en la actualidad, y de una situación donde las mujeres prácticamente no tenían derechos, no una sola mujer  del constituyente del 17 a otra en la que es innegable su presencia e influencia en la vida pública.

La clave profunda del reformismo constitucional mexicano debe buscarse ahí: en las propias exigencias de la dinámica nacional e internacional que reclaman nuevos equilibrios y nuevas formas de armonización de la pluralidad creciente.

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LA CONSTITUCIÓN DE 1917, TANTO PREMISA COMO RESULTADO

La Constitución mexicana ha sido, así, de manera dialéctica, tanto premisa como resultado del proceso de cambio en todos los renglones de la vida nacional.

En la actualidad, hoy firmó el presidente Peña Nieto el decreto con el que se promulgan reformas en materia de justicia cotidiana, así  que ese decreto va a modificar estos datos, pero apenas fue esta mañana, podemos contabilizar en la historia de nuestra Constitución en estos 100 años, 700 reformas a artículos constitucionales, ya que muchos de ellos la Constitución tiene 136 han sido modificados varias veces, a través de 229 decretos han tocado prácticamente todo el texto de la Carta Magna, que de tener 22 mil palabras en 1917 tiene ahora 66 mil palabras . Únicamente 22 de sus 136 artículos originales no se han cambiado, sin que todo ello haya significado una alteración de sus valores y principios fundamentales.

El hecho de que 486 de estas reformas hayan ocurrido de 1982 a la fecha, ilustra con claridad la vertiginosa aceleración de los tiempos históricos ocurrida tanto a escala nacional como internacional en las últimas décadas, que ha obligado a actualizar con notable frecuencia nuestra norma fundamental.

A pesar de ello, puede afirmarse que han sido las decisiones políticas fundamentales cristalizadas en el texto constitucional, las que han hecho posible la gran trasformación democrática que han vivido México y sus entidades federativas en los años recientes.

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En el Teatro de la República, con mis colegas Claudia Pavlovich y Graco Ramírez

DISMINUCIÓN DE FACULTADES METACONSTITUCIONALES

Sin violentar las definiciones republicanas representativas, democráticas y federalistas, a través de la constitucionalización de los partidos políticos, se ha dado paso a un nuevo equilibrio entre los poderes públicos a favor de las capacidades y la independencia del Legislativo y del Judicial, disminuyendo las facultades constitucionales y metaconstitucionales del Poder Ejecutivo; se han abierto mayores espacios de libertad y soberanía para las entidades federativas y los municipios, dotándolos de nuevas atribuciones jurídicas. Se han podido construir reglas más confiables y equitativas para la competencia política, que han trastocado por completo el mapa de la distribución del poder; se han fortalecido por completo los derechos humanos y libertades de las y los mexicanos; se ha combatido abiertamente la discriminación; se han abierto mayores oportunidades para la transparencia, la fiscalización y la rendición de cuentas; se han creado órganos de Estado a propósito de temas cruciales de nuestra vida pública; se ha avanzado en la edificación de un nuevo sistema de justicia; se ha puesto énfasis en la lucha contra la corrupción; y se han realizado reformas estructurales que, más allá de su carácter controvertido en algunos casos, nos indican fehacientemente que la puesta al día del proyecto nacional ha sido posible gracias a la Constitución que nos regula.

VOLTEAR LA MIRADA HACIA LOS ACTORES POLÍTICOS

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Inauguración de la Exposición Itinerante de la Constitución

Quizá, entonces, los graves problemas que hoy nos aquejan no deriven, como piensan algunos, de la norma fundamental que sigue rigiendo la vida nacional. Más bien, habría que voltear la mirada a factores que están más allá de lo jurídico y que tocan al gran tema de la cultura de la legalidad y el comportamiento de los actores políticos y sociales.

En términos de instituciones y procedimientos, la Constitución ha permitido, y lo seguirá haciendo, la edificación de entramados legales lo suficientemente solventes para enfrentar los grandes problemas nacionales.

Y una vez resuelto en lo fundamental el tema de las reglas para el acceso al poder público, la agenda reformista se ubica básicamente en el tema del ejercicio y el control del propio poder político, con una mayor participación ciudadana.

No obstante, como el gran tema de la corrupción lo ilustra con claridad, si no existe la voluntad política y la ética pública necesarias para un ejercicio adecuado del poder, no hay protección constitucional que alcance para frenarla y erradicarla de nuestra interacción colectiva.

AMENAZAS A NUESTRO FRÁGIL SISTEMA DEMOCRÁTICO

La vieja distinción entre país legal y país real sigue siendo hoy expresándose en múltiples frentes. Es ahí donde está la amenaza de fondo contra nuestro frágil sistema democrático. Porque es ahí donde también se ubica el principal escollo para reducir las enormes brechas de desigualdad que todavía hoy nos definen como sociedad.

La lucha por hacer valer los preceptos constitucionales es hoy, en gran medida, una lucha por hacer avanzar la cultura de la legalidad, eslabón sin el cual la reconstrucción del ánimo y la confianza sociales será un objetivo inalcanzable.

No debe dejar de alarmarnos que estudios recientes indiquen que el 65% de la ciudadanía conoce poco sobre la Constitución y que el 27% no conozca nada. Tampoco es una buena noticia que 59% crea que la Constitución se cumple poco y el 27% considere que no se cumple nada.

POCA CREDIBILIDAD POR ESCASA SEGURIDAD JURÍDICA

La baja credibilidad de nuestros ordenamientos jurídicos tiene un sustento real vinculado al hecho de la escasa seguridad jurídica existente en el país, lo que se refleja en el hecho de que México sea el segundo de 59 países con el mayor nivel de impunidad, al no resolverse el 98% de los crímenes que se cometen.

El ejercicio democrático del poder que se da siempre al amparo del imperio de la ley, requiere entonces de un funcionamiento diferente de las instituciones y un comportamiento distinto de los actores. De un comportamiento que asegure la aplicación de la ley sin distinciones ni excepciones, con responsabilidad y profesionalismo.

En Tabasco somos conscientes de ello y hemos desarrollado un gran número de iniciativas para contar no solamente con normas jurídicas adecuadas, sino con actitudes y prácticas que comienzan a modificar la hasta ahora precaria cultura de la legalidad.

Aquí, hemos venido construyendo progresivamente un nuevo tipo de ejercicio del poder e impulsado prácticas cabalmente democráticas.

Por supuesto, este es un camino en el que las conductas y las leyes se retroalimentan y estas últimas deben ser continuamente actualizadas.

Hasta ahora nuestra Constitución, su flexibilidad y su reformismo, que desmienten contundentemente la tesis interesada de la antipolítica, sobre la supuesta parálisis legislativa que se escucha con frecuencia, han evitado una ruptura grave del orden político y social y permitido la alternancia pacífica en el poder público. Este es un logro que no puede ni debe ser soslayado.

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Documentos históricos originales

ANTE NUBARRONES,  NUEVAS FORMAS DE SOLIDARIDAD

Si embargo, hoy nos enfrentamos a una situación altamente compleja e inquietante tanto por factores internos como por factores externos. El malestar social, la desconfianza y los nubarrones que se ciernen en el horizonte económico, nos obligan a encontrar formas nuevas de cooperación y solidaridad nacionales.

Pero no es lanzándose a la aventura de una nueva Constitución como vamos a superar nuestros problemas. Esa forma de pensamiento mágico que imagina que ahí se encuentra la panacea para salir de la compleja coyuntura que atravesamos, ignora incluso la magnitud de los riesgos de ingobernabilidad que se abrirían en un escenario de tal naturaleza.

El planteamiento de una nueva Constitución parte, además, de una premisa a todas luces falsa: la de considerar que es necesario refundar un Estado que no tendría ya posibilidades de cambio y modernización.

Necesitamos, más bien, un gran consenso nacional en torno a la lucha contra la corrupción, la impunidad, los privilegios y en defensa de nuestra dignidad nacional.

Un consenso que posibilite el reencuentro entre el mundo de la representación política y la vida cotidiana de la gente. Un gran acuerdo que no pierda de vista que la ilegalidad, la falta de solidaridad, el abuso de las élites, la inseguridad y la pobreza son los principales enemigos de la democracia, la estabilidad y la paz.

Puede concederse que el texto constitucional esté sobrecargado en algunos de sus artículos y que se haya reglamentado abusivamente su contenido, debido a que la negociación legislativa en la etapa del pluralismo ha estado impregnada fuertemente por la desconfianza recíproca entre los actores políticos.

Desconfianza que ha llevado con frecuencia a detallar el texto para asegurar el cumplimiento de los acuerdos alcanzados. Es posible que pueda hacerse una revisión que evite repeticiones, que lo haga más consistente y quizá menos equívoco en algunos pasajes.

Como   señala     el    distinguido    jurista   Diego    Valadés  

“a   la Constitución todavía se le puede inyectar nueva vida reordenándola, para darle coherencia y brevedad, para enseguida reformarla con la misma técnica que se adopte para su reordenación”.

Pero de ahí al planteamiento de abrir una caja de Pandora a través de la creación de un texto constitucional radicalmente distinto, hay un salto mortal que puede ser en realidad un salto al vacío.

Habrá sin duda que mirar hacia adelante para delinear con claridad las reformas por venir. Construir los acuerdos necesarios para poner al día y hacer más eficaces nuestras instituciones públicas; para actualizar nuestro régimen democrático y darle mayor gobernabilidad y legitimidad; para construir a plenitud el entramado de derechos orientados a la búsqueda de la equidad social y la cabal realización vital de las y los ciudadanos.

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Placa conmemorativa del Centenario en el Teatro de la República

ANIVERSARIO PARA LA DELIBERACIÓN COLECTIVA DE LOS RETOS

En una circunstancia como la que nos ha tocado vivir, el centenario de la Constitución no puede ser únicamente un motivo para la conmemoración cívica; tiene, más bien, que funcionar como la plataforma para deliberar colectivamente sobre los retos internos y externos que hoy nos demandan cohesión social, imaginación política y visión de Estado.

En Tabasco sabemos que la legitimidad de nuestras instituciones y normas fundamentales depende de la forma en que los representantes populares y los gobernantes desarrollamos nuestra función pública. Si lo hacemos con auténtica vocación de servicio, podremos ayudar a cerrar la enorme brecha nacional que hoy separa a la ciudadanía del mundo de la política.

Cumplir hoy con el espíritu profundo de la Constitución, implica demostrar en los hechos que somos solidarios con las inquietudes y necesidades de la gente; que sobre todo en tiempos difíciles marcados por la depreciación de nuestra moneda y el incremento del precio de la gasolina, ejercemos los cargos que el pueblo nos ha encomendado con honestidad, transparencia y sentido republicano.

De aquí que con toda convicción y responsabilidad hayamos hecho público recientemente un acuerdo de austeridad que, al ahorrar alrededor de 600 millones de pesos sin comprometer programas sociales, aliviará la economía familiar y, fundamentalmente, demostrará que pueblo y gobierno navegamos en el mismo barco, que es México, y tenemos metas compartidas.

Por eso hoy, a los 100 años de su promulgación, es necesario defender en el discurso, pero sobre todo en la práctica, nuestro Estado de Derecho y su texto fundacional, refrendando su naturaleza y su sentido históricos.

TENEMOS HORIZONTE, MEMORIA Y ESPERANZA

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Teatro de la República

Tenemos ejemplo en las generaciones que nos precedieron y tenemos horizonte; tenemos memoria y tenemos esperanza.

En los difíciles tiempos que corren, y de cara a los inquietantes vientos que soplan desde el norte, reafirmemos a la soberanía popular y a lo mejor de nuestro nacionalismo como base de nuestras leyes, nuestras instituciones, nuestros valores y nuestras prácticas.

Levantemos hoy la voz con dignidad e imaginación. Sin renunciar nadie a su credo político, demostremos como entidad y como país que somos capaces, como hace 100 años, de unirnos en lo fundamental teniendo como prioridad nuestra casa común que es México.

En muchas ocasiones el país se ha reconstruido y fortalecido desde la adversidad y ahora no será la excepción. Progresivamente hemos ido acumulando fortalezas que hoy debemos movilizar creativamente y con firmeza.

Desde aquí, desde Tabasco, lo decimos con toda claridad: la Constitución, como referente principal del México que queremos y defenderemos, es un texto vivo que habremos de honrar y proyectar con entereza y voluntad hacia el futuro.

Evoco hoy, con reconocimiento y admiración, a los 214 diputados provenientes de las entonces existentes 30 entidades federativas que suscribieron la Carta Magna. Destacaron entre otros constituyentes, Francisco J. Múgica, Heriberto Jara, Pastor Rouaix, José Natividad Macías, Hilario Medina, Alfonso Cravioto, Luis Manuel Rojas, Esteban Baca Calderón, Paulino Machorro, Froylán C. Manjarrez y Luis G. Monzón.

Dentro de ese histórico grupo de constituyentes, estuvieron cuatro ilustres tabasqueños: tres representando a nuestro estado –Rafael Martínez de Escobar, Santiago Ocampo y Carmen Sánchez Magallanes-; y uno al Distrito Federal –Félix Fulgencio Palavicini-.

Originariamente base normativa de un nuevo régimen político y pionera en la consagración de los derechos sociales, la Constitución Política de 1917 sigue siendo garante de nuestra convivencia pacífica e instrumento del acuerdo en lo fundamental entre los mexicanos.

DISCURSO. Arturo Núñez Jiménez. Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco, en la conmemoración de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. Villahermosa, Tab., 5 febrero, 2017.-

Las Reformas de las Reformas

+ Hay muchas acechanzas tratando de denostar al poder público

+ Predomina un discurso antipolítico, anticongreso, antipartidos

+ Nueva correlación de fuerzas es pluralidad, no riesgo de parálisis

En el Senado de la República, en la Asamblea Plenaria del Grupo Parlamentario dl PRD
En el Senado de la República, en la Asamblea Plenaria del Grupo Parlamentario del PRD

(Arturo Núñez Jiménez, gobernador del estado de Tabasco, durante la inauguración de la 9° Reunión Plenaria del Grupo Parlamentario del PRD. Senado de la República. CDMX):

En primer lugar, aprecio mucho la invitación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de nuestro partido, para acompañarles en esta reunión de trabajo en vísperas del inicio del periodo ordinario de sesiones.

Agradezco mucho la atención al señor senador, Miguel Barbosa; aprecio mucho las palabras de la senadora Dolores Padierna; y desde luego los saludo a todos y cada uno de los integrantes del Grupo Parlamentario; saludo también al señor ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, me da gusto verlo, ingeniero; y al Jefe de Gobierno, Miguel Mancera; y a nuestra muy querida maestra Ifigenia Martínez que siempre es muy grato verla combativa y al servicio de lo mejor de México.

También a nuestra presidenta Alejandra y a nuestra secretaria Beatriz que nos hacen favor de acompañarnos.

Yo les deseo mucho éxito en este periodo ordinario en las circunstancias que se encuentra el país en donde es fundamental reivindicar al poder político, evidentemente hay muchas acechanzas tratando de denostar al poder político, es un discurso antipolítico, anticongreso, antipartidos que tiene muchos años y que pretende instaurar en su lugar a supuestos candidatos independientes y a otros poderes fácticos por encima de los poderes legalmente constituidos.

Y la reivindicación de la política tiene que venir fundamentalmente por los integrantes de los poderes públicos y los integrantes de un movimiento progresista de izquierda como lo somos los integrantes del PRD.

Quisiera comentarles que durante un tiempo, en los momentos de la transición democrática del país, se pretendió cargarle a la nueva composición plural del Congreso de la Unión, a la nueva correlación de fuerzas en las Cámaras de Senadores y de Diputados, una supuesta parálisis en el país y el diagnóstico era interesado, buscaba replantear el diseño de las Cámaras representativas de la pluralidad de México, dar marcha atrás a 30 años de avance en la integración y en la conformación y el reconocimiento del México plural en la representación popular del país.

Apenas tenía dos años y fracción de Presidente de la República el primer panista que encabezó el Ejecutivo federal y ya había lanzado un eslogan en contra del Congreso para la elección intermedia de 2003 que decía “Quítale el freno  al cambio”, queriendo decir con ello que el país no progresaba por culpa de la falta de acuerdos en el Congreso.

Nada más falso, la pluralidad no ha sido en ningún momento, ni cuando perdió el partido hegemónico la condición de reformar solo la Constitución en el año 88, con la llegada de una nueva correlación de fuerzas en la Cámara de Diputados; ni en 97 cuando se dio una nueva correlación de fuerzas también en la Cámara de Diputados para construir por sí solo la ley,  no hubo riesgo de parálisis y prueba de ello es que el reformismo constitucional ha continuado, en lo que tiene de bueno, en lo que tiene de malo.

En lo que tiene de bueno: poner al día la normatividad, ratificar acuerdos y consensos; en lo que tiene de malo: generar inseguridad jurídica por la frecuencia intensa de los cambios o francamente por la regresión de algunos de ellos como lo ha referido el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano.

Pero, fíjense ustedes que desde la entrada en vigor de nuestra Constitución, que está a punto de cumplir 100 años de haber sido promulgada, desde entonces la primera reforma constitucional la hizo Álvaro Obregón en 1920, yo he venido haciendo  el seguimiento del número de decretos de reformas constitucionales que ha habido por cada periodo de gobierno desde Obregón a la fecha.

Un decreto, ustedes saben, reforma lo mismo un solo artículo de la Constitución que puede reformar un gran número de artículos, y se han hecho decretos de reforma de más de 20 artículos de la Constitución a la vez. Y ahora con la modalidad de que también se legislen algunos artículos transitorios con el actual constituyente permanente, las dos terceras partes de ambas Cámaras más la mitad de las legislaturas locales.

Dirigentes y Senadores del PRD
Dirigentes y Senadores del PRD

DE 1920 A 2016, SE HAN EMITIDO 229 DECRETOS

Es el caso que desde 1920 hasta 2016 se han emitido 229 decretos de reformas constitucionales, se han modificado 229 artículos de la Constitución, obviamente la Constitución tiene 136, lo que ocurre es que hemos reformado algunos artículos muchas veces y así que no hablamos ni de artículos reformados ni cuántas veces un artículo fue reformado, sino el número de acuerdos para reformar la Constitución; y de esos 229, 122 decretos se han expedido desde el gobierno de Salinas de Gortari en 1988, es decir, el 48 por ciento de los decretos es de este periodo, cuando por vez primera aquella elección memorable del 88 reportó que nadie tendría mayoría calificada en la Cámara de Diputados para reformar por sí solos la constitución y no obstante a ello estamos viendo que ha habido 112 decretos de reformas constitucionales.

De esos 112 decretos a la actual legislatura le ha correspondido, no siempre con el voto del PRD, orgullosamente hay que decirlo, pero ha habido la promulgación de 24 decretos de reforma constitucional.

El periodo de gobierno en el que más decretos ha habido fue en el de Felipe Calderón que tuvo 38 decretos de reforma constitucional en el sexenio.

En lo que va de este periodo de gobierno, es decir estamos hablando de, cerrando agosto, 44 meses, quiero decir que hay una reforma constitucional cada 53 días y evidentemente la configuración de la Constitución, que vamos a celebrar en 2017 su centenario, pues tiene mucho que ver con una Constitución diferente, no porque pretendamos petrificar el derecho y que no cambie conforme cambien las realidades, pero lo cierto es que en estos 24 decretos que se han expedido y entrado en vigor durante el actual periodo de gobierno se han reformado 147 artículos de la Constitución.

Y lo que quisiera destacar a la luz de esta cifra,  es que el diagnóstico equivocado e interesado de que el Congreso generaba parálisis está totalmente desdibujado, es un diagnóstico que desapareció totalmente del debate público porque la intensión era rediseñar las cámaras particularmente la de Diputados, donde se proponía reducir el número de diputados de representación proporcional y en algunos extremos desaparecer los diputados de representación proporcional y en otro extremo instaurar una cláusula de gobernabilidad, según la cual fuese la norma la que le diese la mayoría absoluta al partido que tuviera mayoría relativa y no los votos, ese debate ha salido de la escena pública en la medida en que se ha probado para bien y para mal que el constituyente permanente sigue despidiendo reformas constitucionales.

Yo les deseo mucho éxito en todo lo  que van a emprender y que siga habiendo un grupo vigoroso del PRD en el Senado de la República. Muchas gracias.

DISCURSO. Arturo Núñez Jiménez. Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco. Novena reunión plenaria del Grupo Parlamentario del PRD. Senado de la República. 23 agosto, 2016. CDMX.